新华网北京1月12日电 铁道部指出，方案的核心内容是通过实行政府指导价，逐步建立一种比较灵活的适应市场需求的铁路客运价格机制。在制定方案过程中，主要考虑了以下几个主要问题：

　　一是利用价格杠杆调节供求、引导客流。实行政府指导价的方案，是在认真总结近几年春运、暑运和节假日的客流变化规律和运输组织经验的基础上制定的。二是坚持旅客利益和社会效益为重。铁路旅客运输是关系广大旅客切身利益的大事，铁路部门一贯坚持“人民铁路为人民”的宗旨，以满足旅客需求为工作重点。三是照顾了多数旅客的承受能力。方案中确定的票价上浮幅度，是经过慎重考虑、多数旅客能够承受的。四是适当考虑运输企业的成本补偿。方案在以社会效益为重的基础上，也适当考虑了在一定程度上补偿运输企业的客运成本。五是体现了有升有降的合理性。方案既有上浮的内容，也有下浮的内容，这对人们旅行消费来说，体现了公平合理的原则，给旅客出行以更大的选择空间。(完)

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