新华网北京1月12日电 根据铁道部今天向“铁路价格听证会”提交的有关报告，铁路部分旅客列车票价实行政府指导价的依据和理由之一，是建立灵活的铁路价格机制是适应社会主义市场经济的必然趋势。

　　铁路运输是国民经济的基础产业，是发展社会主义市场经济的重要基础。建立灵活的铁路价格机制是适应社会主义市场经济的必然趋势。

　　价格体制改革是我国经济体制改革的重要内容。党的十五大指出：“着重发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，完善生产要素价格形成机制。”改革开放二十多年来，绝大多数商品和服务都实行了市场调节价和政府指导价，价格水平也有了合理的提高。铁路运价是国家价格体系的重要组成部分，必须随着全国经济体制改革的深化，进行不断的改革和调整。

　　推进铁路价格改革是建立社会主义市场经济体制的客观需要。长期以来，铁路运价一直实行国家定价制，管理权限高度集中，运价缺乏灵活机制，制约了铁路的经营和发展。从1955年至1985年，铁路客运价格基本未作调整，当年北京到天津票价3.2元，上海到杭州4元，东北农民反映：一个鸡蛋坐一站，一只烧鸡逛北京。由于价格机制不能发挥作用，人们旅行付出的运费占其收入的比重很小，成为旅客越来越集中到铁路的诱因，铁路客运超负荷运转。随着我国经济经济发展和人民生活水平的不断提高，推进铁路运价管理体制和运价形成机制的改革，成为铁路适应社会主义市场经济需要的必然趋势。

　　铁路运价改革的关键是建立体现运输价值、反映供求关系和适应市场竞争的运价机制。随着社会主义市场化程度的不断加深，交通运输市场引入竞争机制，公路、民航、水运等运输方式先后放松运价管制，运输企业大步走向市场，争夺市场份额的营销活动日益活跃，加上交通运输业加快发展，总体运输能力增长较快，运输市场逐步发育成熟，铁路面临日益激烈的市场竞争。在公路、民航客运量明显增长的情况下，铁路客运量连年下降：1995年同比下降5.49%，1996年下降8.4%，1997年下降1.74%。铁路客运市场份额由1980年的60.5%下降到1999年的35.8%；而公路客运市场份额则从1980年的31.97%上升到54.86%。与此同时，每年都有相当一批民工跨地区流动，规模一年比一年大，铁路季节性客流波动愈加明显。

　　面对日趋激烈的市场竞争，价格机制显示出重要作用。1996年有调研报告反映，价格适中，购票方便，成为公铁竞争的重要手段。经过对沪宁线6趟快速列车、4趟旅游列车1996年10月7日至13日乘车人数统计，4趟旅游列车上座率分别为119.7%、127.3%、117.3%、129.2%，而6趟快速列车的上座率分别为54.7%、65%、65.3%、43.7%、78.6%、42.8%。旅游列车普遍超员，而快速列车多数虚糜，一个重要原因是旅游列车硬座和软座票价分别比快速列车便宜31.8%和29%。因此，很多专家学者纷纷呼吁改革铁路运价体制，适应市场竞争的需要。

　　铁路运价面临的问题，受到党中央、国务院的重视。1996年2月26日，国务院在国阅［1996］43号文中确定：“为了适应目前市场多元化及全国铁路网建设、运营条件各不相同的具体情况，请国家计委会同国家经贸委、铁道部等有关部门，尽快研究提出较为灵活的铁路运价管理新体制，赋予铁道部在局部范围内运价上下浮动的权力。”(完)

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