国家计委组织的铁路春运调价听证会刚开过两天，备受我省居民关注的江苏公路客运春运价格调整听证会又在南京举行，20多位听证代表对交通部门提交的提价方案、春运客票涨价的必要性和可行性进行了多方讨论。

　　调价预案

　　听证会上，省交通运输协会首先作为调价申请方向听证代表们介绍了调价预案：春运票价上浮30%，同时为了不增加农民和学生的负担，对县以下农村公共汽车班线及大中专院校学生返乡(集中送票)，票价维持原状不上浮；沪宁线公路客运春运期间票价也不上浮。

　　调价理由

　　申请人提出了三点理由：首先，公路运输企业属于微利行业，实载率60%才能实现保本经营。平时客源流向基本平衡，有来有往，实载率都在60%以上。而春节客运具有单边运输的特点，节前从大中城市涌向四面八方，节后又返回城市，表面上车站人流如潮，实际上去程满载，回程空驶，车辆实载率不足50%。特别是农历正月初一至初五旅客极少，而班车还必须正常运价。其次，春运期间调配运力增加了成本，节前大中城市运力严重不足，节后其他地方的运力则普遍短缺，需要企业间相互调剂或向社会租赁车辆。2001年春运仅专业公司便相互借调客车1500多辆，而这部分车辆不管实载率，均按实有座位数结算，成本支出比平时加大。此外，春运期间车辆运输频次增加，损耗、折旧、维修费用明显超过平时，职工加班加点，工资、福利及各种管理费用也相应增加。如南京长途汽车客运总公司1999至2001年春运增加的支出分别达到370.6万元、456.4万元、548.6万元。综合看来，虽然多年来政府一直从政策上给予扶持，在春运40天内，允许票价上浮20%，但仍无法弥补各项支出的增加。1999年至2001年三年的春运期间，我省13个省辖市的长途客运企业的营运状况，经测算并经有关部门审核大都是亏损的，如南京、南通、连云港三个市级公路客运企业这三年的春运亏损总额分别达到92.1万元、253万元和57.3万元。因此，运输企业人士认为，今年春运如仍保持20%的上浮幅度，仍然是亏本，且20%的幅度在全国各省市中是较低的，因此，建议上浮30%。

　　评审意见

　　省物价局服务价格处华文处长随后代表物价部门发表了初审意见。他表示，根据价格法及有关各项法规，省交通运输协会提出申请委托符合条件，申请理由基本成立，同意提交听证会进行听证。江苏华信会计师事务所对交通运输协会提交的财务数据进行了审计，他们认为，未发现出具的数据有重大错报情况。

　　争议焦点

　　随后，听证会进行最关键的环节———听证代表自由发言阶段。消费者代表、企业代表和政府代表、社团代表、人大政协代表们各抒己见。

　　焦点一：调价幅度。江苏舜天集团高级会计师郭德川认为，申请人提出的理由确实存在，调价可以理解，但关键就在于调多少。他做了一番测算，按照省运输协会提交的数据，南京、南通、连云港三城市去年只要上浮24%，就可以实现盈亏相抵，而30%就可以赚1000多万。所以，是否有必要调到30%有待商榷。最好是上浮20%到24%，最多不应超过25%。江苏汇鸿集团石瑞对消费者进行了调查，大家对30%的上浮幅度都难以接受。春运不像“五一”、国庆，可出门可不出门，在这个传统节日里，调价必须考虑消费者的感情因素、心理承受能力，大家认为，10%-20%较好。省经贸委殷今红说，他赞同公路客票春运调价，但铁路和公路客运的票价悬殊较大，比如从无锡前往安徽阜阳，普通公路客票比铁路特快票价还要贵80%，所以不赞成公路调价太高，20%比较合适。南京大学学生邢科说，扭亏不应光靠涨价，也应从公司内部进行优化调整，使春运达到最优模式。

　　焦点二：单边客运。交通部门的调价理由之一是春运期间单边运输突出。企业代表南通汽运集团成景清指出，2001年春节前十五天和后十五天，从南通发往上海和北京的客流比例分别达到1：2.1和1：10。但石瑞代表认为，春运返程空载不可信，出去时超载也未考虑。

　　焦点三：财务数据。郭德川代表指出，调价申请书中多次出现数据前后矛盾，表和表之间的亏损额都不相吻合，原以为是打印时打错了，但到目前都没有听到任何解释，不知会计师事务所在评审时为何没有发觉。省消协林凌指出，企业亏损表中列出的十几项费用中，有八项不合理，照此计算，南京市3年的累计亏损只有800多万，而不是1300多万。省电力研究所许琴认为，春运增加费用中有安全培训和油耗，实际上安全培训平时就应进行，而现在油价下降，油耗费用应下降而不是增加。徐晓风王烨

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