《新疆：全力推进再就业》编导：李品华 主持人：李品华 助编：魏鸿

　　播出时间：2002年10月12日23：30分

　　内容简介：就业再就业的问题事关国家稳定发展的大局，全国各地都根据当地的实际情况采取了一系列的有效措施，新疆更是走在了全国的前列，再就业率高出全国平均水平的19.7%。本期节目就此对新疆再就业领导小组的负责人进行了专访。

　　本期嘉宾：新疆自治区就业再就业领导小组常务副组长黄昌元

　　本期热线：1、乌鲁木齐市劳动和社会保障培训中心书记咸君才

　　 2、第一笔小额创业贷款的获得者下岗女工姜文

　　访谈：

　　主持人：欢迎收看我们的节目，进一步做好下岗人员再就业的工作，是党中央和国务院的一项重要决策，也是关系到改革发展、稳定大局的大事情，在新疆，自治区政府的有关部门，克服了种种的困难，在最近的四年时间里，使新疆实现了就业和再就业人数突破了125万(人)。在2002年1月到9月当中呢，新疆的再就业率达到了53%，大大高于全国的平均水平，在推动下岗再就业的工作中，新疆走到了前面。下面是我们今天收录到的新闻热线。

　　热线采访1：嘉宾(乌鲁木齐市劳动和社会保障培训中心书记咸君才)

　　咸君才：近两年来，我们举办了将近350多期培训班，培训了23000多人次。所以经过培训以后，效果还是比较好。这是我们作为第一个层次，我们职业指导培训，第二个层次我们进行了技能型的培训，第三个就是我们重点地开拓了创业能力的培训，从去年开始，举办了微型企业创业者培训班。第一期整个结业是有46个人。这46个人中间呢，其中有23名学员自主创业成功。这种培训呢是一个新路子，而且这个培训呢，它是说通过创业培训，让他们创办小企业，带动更多的人实现就业。所以这个培训的形式呢，将作为我们以后培训工作的重点。

　　主持人：今天来到我们演播室的嘉宾是，新疆自治区就业再就业领导小组常务副组长黄昌元。(以下简称嘉宾黄)

　　主持人：这么多再就业都很困难的这些失业人员，作为新疆有什么有特色的办法来去解决这些失业人员，让他们来就业呢？

　　嘉宾黄：一个办法呢，就是置换我们过去使用的一些外来工，临时工，把党政机关，一些事业单位，还有一些企业，用了一些过去有一些临时工，外来工，我们进行了清理，腾出一些岗位，来安排我们当地的少数民族职工，安排一些就业困难的职工。

　　主持人：这个占最主要的一个部分？

　　嘉宾黄：这是相当大的一部分。第二个问题呢，我们就是购买，通过政府购买一些公益性的岗位。

　　主持人：就是政府买岗位？

　　嘉宾黄：买岗位。你像我们乌鲁木齐去年买了3千(个岗位)。今年已经拿出了3千(个岗位)，最近全国会议过后，又拿出2千岗位，来重点安置这些困难群众群体。第三个呢，我们就是实行“一家一”的帮扶工程，实行党政机关、企事业单位、领导干部帮助困难户，城市人的就业问题的重点是什么呢，就是一家人一个都没有实现就业的。

　　主持人：这是最困难的，这个必须要解决

　　嘉宾黄：必须要解决。解决的责任虽然不能够把这个只是作为一个政策反复地说，更重要的是落实到人，落实到谁呢，就是落实到领导干部，领导干部是哪一级领导干部，首先是县处级领导干部。

　　主持人：但是这个领导怎么去具体地帮助这个的一家人，得到他的岗位，再就业？

　　嘉宾黄：你比如说，这个人不能实现就业，他是缺技术，还是缺岗位，如果说他缺技术。

　　主持人：缺技术

　　嘉宾黄：缺技术，领导干部就帮助他联系培训单位。

　　主持人：有义务帮助他培训

　　嘉宾黄：对，实行目标责任制，今年你帮助艾买提或者赛买提家庭要就业，那么这家人分给你了，你就要帮助他重点是要解决就业，当然还要保证他子女上学的问题啊，治病的问题啊，同时呢把就业和再就业，作为帮扶的重点，如果这家人一个都没有就业，如果这个人缺乏技术，你就要负责联系培训机构，让他能够学技术，培训过后，有了技术呢，没岗位呢，然后我们通过政府的公益性岗位，给他安排，

　　主持人：也要由这个领导，由他来负责去联系，由他来落实

　　嘉宾黄：对。联系直接机构也行，联系政府的公益性岗位也行，联系社区也行，联系企业也行，反正这个要落实到个人，这样就能使“一帮一”的问题，困难群众就业，落到实处了。

　　主持人：这个“一帮一”，对领导是怎么一个要求，一年帮助一个？

　　嘉宾黄：因为就业和再就业是一把手负责制，那么一把手负责制，各个单位都有一把手，那么我们自治区，就是按照行业，按照部门来分，你哪些是特困企业，特困企业就业的特困人群是什么，首先派工作组进行调查摸底，调查摸底过后，然后同党政机关，事业单位的领导干部挂钩，然后把这一家人，脱贫问题，特别是再就业问题，作为你的任务。一年一次，确定。

　　主持人：每年一次，分配帮助特困户的名额？

　　嘉宾黄：对。新疆各地都在推行这个办法。

　　主持人：这个解决了我们再就业有多大的一部分

　　嘉宾黄：今年从5月份开始实行这个办法，效果不错。刚刚才启动。大概有1万多人，是通过这个办法实现再就业的。

　　主持人：就是从5月份到现在已经有1万多个人，通过这种办法找到了工作？

　　嘉宾黄：对。

　　主持人：在这些下岗失业人群当中呢，有一些是属于特别困难的人群，被称为4050人员，是指男性到了50岁，女性在40岁以上，这部分下岗失业人员。我们怎么来解决这部分人的再就业呢？

　　嘉宾黄：刚才我们讲到了，对这部分人员，我们开展“一家一”政府托底安置，实行置换岗位，清退外来工、临时工安排。我们还采取了另外两个办法，一个办法呢，就是谁吸纳了4050的人员，吸纳我们一个人就业，我们给他从再就业经费，就业和再就业经费，给他单位补助2000块钱，实行岗位补贴。另外新疆有一个，全国各地可能基本相同的，就是我们对这些人，我们给他们提供社区就业，还有开夜市，我们新疆的夜市，新疆因为到从5月份，一直到10月份，这段时间很长。新疆你知道早上6点钟天就明了，但是到夏天，10点半，10点40才黑，有很大的空间，因此我们各个城市，都开夜市，烧烤，大家都知道，新疆的羊肉串，外地人都来吃羊肉串，喝啤酒，是新疆一大景色。每年就是从事这个就业的人，大概都在一二十万人。

　　主持人：那是咱们这儿一个大的产业。

　　嘉宾黄：对啊，一个家庭里面，大龄50人员，他干其他干不了，因为技能单一，文化程度又低，不能就业。我们就充分利用新疆这个白天时间长，到新疆旅游的人多，喜欢吃新疆的少数民族食品的人多，提供了各个城市里面，乌鲁木齐特别多。这样呢，一个下岗职位，失业人员，要从事6个月的夜市，就是晚上三四个小时，当然白天他也得要做准备，下来过后，一年的生计，生活收入没有问题，所以这块解决了很多人的就业和再就业的问题。

　　主持人：这也是有新疆特色的。

　　嘉宾黄：对。这个呢，我们自治区准备还把它延续，像冬天有5个多月，怎么办，我们自治区党委提出来，要把这个东西，在有条件的地方要把这个夜市，冬天也开起来。

　　主持人：进行市内的夜市？

　　嘉宾黄：对。市内的夜市。这样解决了很多人的就业问题。

　　主持人：就是新疆的4050人员，都去烤羊肉串，然后来解决他们的就业问题。

　　嘉宾黄：对。这次会议()以后，我们还准备给这些人员，临时工，钟点工，搞夜市的人员也给一些优惠政策，鼓励更多的人，从事夜市这样的行业。

　　主持人：稍微休息一下，稍候我们会继续采访黄昌元组长。

　　采访热线2：嘉宾(第一笔小额创业贷款的获得者下岗女工姜文)

　　姜文：“我接受的是第一笔在5万块钱的贷款，当时办这个贷款的时候，我们今年的7月底，这个文件下来的，文件下来了以后，我就申请到8月6号，可能也就是几天的时间，5天的时间，我就把这个贷款办下来了。而且我们这儿的劳动部门，对我们进行资格认定，不像以前的银行，要求特别多，就是担保啊，或者什么回事的，比较复杂。现在就是劳动部门给我们来一个登记表，就是认定表，认定完了以后，直接就可以到银行去申请贷款。我呢，主要给我贷的第一笔贷款，主要是我有一个小小的小型实体。这样他就给按企业创业带头人的那种方式，给我贷了5万块钱。最高的，厂子里面，现在变化也特别大，厂子，以前(规模)是个三四百平方米，(贷款)完了以后，扩建到现在是八百平方米。

　　主持人：欢迎回到演播室。我们今天关注的是如何做好下岗人员再就业的工作。关注的地区是新疆。我们的嘉宾仍然是新疆自治区就业再就业领导小组，常务副组长，黄昌元。

　　主持人：在新疆，给这些下岗再就业的人员，有哪些优惠的条件呢？

　　嘉宾黄：要真正实现再就业，最大的空间还是鼓励下岗失业人员去从事自谋职业。当前我们自谋职业最大的困难，是资金问题。

　　主持人：怎么解决的，在新疆？

　　嘉宾黄：自治区我们考虑，这个问题很突出。我在下面调查的时候，(了解到)我们皮革公司，有个维吾尔族，40来岁的一个下岗职工，原来是保管(员)，他家里面有5口人，只有他一个人工作。过去拿七八百块钱还可以生活，现在很难。他就讲，如果我有500块钱的贷款，我就可以买两只羊。

　　主持人：就是500块钱贷款他就够了，但是都没有。

　　嘉宾黄：都没有。拿500块钱买两只羊，把它宰了，把肉卖掉过后，他一天就可以挣30块钱，一个月就有千把块钱的收入，他家里面的生活就可以对付过去，但是就这个没有。这个人的反映，也代表了很多下岗失业人员，要求自谋职业的，要求小额贷款的呼声。

　　主持人：有很多人都需要这样的小额贷款。

　　嘉宾黄：对，今年3月份的时候，今年年初的时候，我们自治区党委人民政府就着力提高了要解决这个问题。那么我们同很多银行商量了，银行都认为，上面没有这个规定，不好办。那么很多银行在县市都没有机构，那么我们自治区

　　主持人：他们可能也没有办过这样的业务，就是500块钱要贷款。

　　嘉宾黄：对，没办过这个业务，而且办这个业务，银行感到最大的压力，就是怎么样规避这个风险的问题。而且下岗职工，本来就很穷，怎么来还贷，很多顾虑。最后我们选定了一家农业银行，就是农业银行乌鲁木齐分行，同他们商量。

　　主持人：采取什么样的办法，让他们最终同意进行小额贷款呢？

　　嘉宾黄：我们从自治区的再就业经费里面，建立了一个政府的担保资金。

　　主持人：就是由政府来为这些小额贷款的人担保。这样银行就敢贷了。

　　嘉宾黄：对，我们拿出了2000万。就打到农行的帐上去了。然后农行呢，跟我们签了一个协议，也是通过总行批准的协议，就是如果出现了风险过后，我们共同来承担这个风险。

　　主持人：这个风险也不单推给政府。

　　嘉宾黄：不单推给政府。

　　主持人：是双方共同承担的。

　　嘉宾黄：双方共同承担。但是政府要承担大头，农行要承担一部分。有一个哈萨克族的职工，叫迪亚尔，他家里面4口人。

　　主持人：他的名字叫迪亚尔，家里有4口人？

　　嘉宾黄：对。爱人没工作，一个孩子上高中，一个孩子上小学，一家人吃低保(最低保障)，也吃不饱啊，孩子上学也没有。

　　主持人：那怎么办呢？

　　嘉宾黄：在这个时候呢，他看到我们在乌鲁木齐进行小额贷款的试点，他过去一直等着政府给他安排工作。

　　主持人：就是他一直在等。

　　嘉宾黄：从93年中间就等，等到现在，出了(培训)中心还没工作，看到实在没有办法了。那么现在政府支持的是什么呢，是支持再就业，他就本着试试看的心态，看到报纸上登了这个小额贷款，他带着试试看的心态，去贷款，两个小时给他办完了，他拿到这个钱的时候，非常激动。他喊政府万岁，共产党万岁。拿到过后，他说明年我就不吃政府的低保(最低保障)了。

　　主持人：新疆过去的就业形势，有人称为是严峻，我想了解有严峻到什么样的程度？

　　嘉宾黄：这个话不过份，是事实。因为我们过去前五年之前，政府都是包分配的。现在一下不包分配过后，传统的观念，影响很深。第二个呢，我们新疆经济发展滞后，改革也比较滞后，在两难之下，我们要解决一年几十万人的就业，很难。

　　主持人：就是到了一种严峻的情况下。

　　嘉宾黄：对。一般情况下，我们过去安排就业，就是10万人，8万人左右。现在一下从95年以后，积攒到一年几十万人，五六十万人，需要就业。在新疆这个地方，如果就业和再就业问题解决不好，老百姓的生活问题受到影响，这是容易被分裂主义势力利用，这是形成新疆很不稳定的一个社会基础，对我们自治区的党委，政府也好，整个政府构成了很大的压力，它不仅是个就业问题，是个很重要的政治问题。

　　主持人：现在这种就业形势，没有那么严峻了，对于新疆政府来说？

　　嘉宾黄：大大地缓解了，从目前来看，不主要是就业的岗位问题，随着经济的发展，重要的是就业的结构不合理，就业的人群的结构不合理，产业的结构不合理。是这么一个问题。结构性的矛盾比较突出。

　　主持人：是不是可以说，新疆产业结构问题的解决，是解决新疆下岗人员再就业的关键？

　　嘉宾黄：产业结构的调整，决定我们就业和再就业今后的出路问题。

　　主持人：谢谢您接受我们的采访。

　　主持人：根据我们得到的最新消息，国家有关部门，已经出台了一部新的就业政策，并有可能在年底的时候正式颁布实施，在节目的最后呢，顺便提一句在9月7号和8号，我们的栏目连续播发了两期有关北大登山队员，遭遇山难的节目。在节目播出了两个多星期以后呢，国家体育总局专门组织了高校学生登山活动的会议，强调今后要加强登山活动的组织管理，并进一步征求了国内登山管理办法的修订意见，感谢收看我们的节目，下次再见。(中央电视台《新闻夜话》栏目供稿)

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