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季志业:克服心理障碍推动能源合作

http://www.sina.com.cn 2003年02月19日11:08 中国石油报

  本报讯:近期,中俄原油管道项目出现了波折,全球媒体和国内媒体对此十分关注,进行了种种猜测和评论。为了客观、清醒、理智地分析和评价中国与俄罗斯及中亚五国在油气领域的合作,中国石油报于2月13日在北京举办了“积极开展与俄罗斯和中亚五国油气合作研讨会”。有关研究机构的专家、学者和国家有关部门的同志围绕人们普遍关心的热点问题进行了深入的研讨。与会者认为,中国与俄罗斯及中亚五国的能源合作具有广阔的前景和良好的互补互利性,我们应该共同来消除疑虑和偏见,积极实施多元化能源战略,确保持续增长
的中国经济有着稳定、可靠的能源保障,确保油气合作给我国与俄罗斯及中亚五国都带来良好的经济效益。中国石油报社社长肖平主持了研讨会。以下是与会者研讨发言摘登。专版策划:肖平 邱宝林 陈金国 王明毅 宋杰 稿件整理:宋杰 陈倩 郭立杰 李占彬 杨一莉 刘伟 范存强 摄影:丁伟(中国石油报)

  中国现代国际关系研究所欧亚室主任季志业:

  近期,俄罗斯发生了部分政府及实业界人士要求将"安加尔斯克-大庆"输油管线改线为"安加尔斯克-纳霍德卡"的情况。根据目前情况来看,仔细推敲一下,就不难发现提出"安纳线"设想的理由很难站得住脚。理由有三。

  理由之一:"安纳线"的设想者认为"安大线"破坏生态环境。其实,"安纳线"虽然绕行人口相对少的贝加尔湖北部,但其线路长,对沿路生态的破坏面积自然也就大。并且在纳霍德卡修建深水输油港对当地环境的影响也未必小。最近滨海边疆区的生态保护组织已经对建港问题提出质疑。

  理由之二:"安纳线"的设想者认为此线可以实现利益最大化。"安纳线"设想者认为由于"安大线"的终端完全掌控在中方手中,中方可为价格或其他问题限制购油量,或从转售原油从中获利;而"安纳线"可向整个亚太地区,至少可为东亚各国提供燃料,有更多的买方,也就有更多的利益保障。其实,中方也有这种忧虑,担心俄方关闭阀门,中方受损。其实双方最终都会明白,这种合作要么"双赢",要么"双输",任何一方违约,都会给双方带来损失。更何况,中国目前能源进口的一半来自于局势动荡的中东地区,开辟新的能源进口渠道已势在必行。中国迫切需要"增购",而不是"停购"和"转售"能源。

  理由之三:"安纳线"设想者认为此线可以带动远东更多地区的经济发展。表面看,这条理由似乎最充分,线路长可以增加更多的就业岗位,可以让沿海更多地区获利。但是设想者们却"忽视"了这样一个事实,即"安纳线"最早也只能于7年后启动,而"安大线"今年就可以启动,2005年即可通油。据专家估计,5年后,"安大线"就可以收回成本,而"安纳线"最快要在15年后才能收回成本,即这种所谓最大利益的实现要晚整整10年。这10年中,东西伯利亚远东周边地区的经济又会跃上一个新的台阶,而该地区恢复经济的动力也要推迟10年才起作用。而东西伯利亚远东地区的经济发展跟不上,俄罗斯政府制定的"2010年俄罗斯社会经济发展规划"就很难实现。其实用"安大线"5年内收回的成本,完全可以再开辟一条能源管道,进一步扩大俄东部地区的能源发展规模。这样不仅收效快,而且带动面更大,更符合俄罗斯的国家利益。

  至于日本政府突然表示愿意为"安纳线"投资,似乎解决了巨额融资问题,其实最终能否落实至少要若干年以后才清楚。1993年日本公司参与萨哈林能源工程,1995年正式签约,1997年开始落实,但直到2000年俄罗斯仍没有盼到石油开采出来。日本方面答应俄罗斯修建的从萨哈林到日本本土的天然气管道一事也无声无息。10年过去了,承诺的工程没有完成,却又承诺新的工程,值得深思。

  另外在俄罗斯传统产业中占首要地位的是能源和军工。联邦预算收入的54%、外汇收入的45%来自于能源综合体,军工企业也每年给政府带来40亿美元的外汇收入。而当今世界上对俄罗斯技术和资源产品都有需求的最大市场恐怕非中国莫属。西方大量进口俄罗斯的能源和资源,却不需要它的技术产品;广大发展中国家,因地理位置所限,往往只能得到俄罗斯的技术产品,却不能得到它的能源。而中俄之间这种客观的互补关系,加上中俄两国领导人的努力,使得中俄两国经贸合作连续3年以两位数的速度增长,如果能够再开展大规模的能源合作,一定会让双边经贸合作再上一个新台阶。(中国石油报)


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