流动性不断增强的社会中，面对没有国界、没有省界的病毒，一个城市受到的损失并不和当地疫情完全成正比例关系，“城门失火”，一定“殃及池鱼”。
陈秋霖 赵忠/文
SARS侵袭，和广东、北京惊人的SARS病例数量相比，上海真幸运的。然而，作为中国
的经济中心，上海不是个孤岛，尽管上海的疫情没有在社区蔓延，上海还是采取了严格的预防措施，医院防治器材准备、公共场所的消毒监控、社区的清洁宣传……，这些措施的实施无疑是上海疫情没有扩散的重要原因，但实施这些措施的成本也造成了直接的经济损失。虽然上海没有公布为防治SARS所作的投入，但显然不是一个小数目。
上海也是亚洲，乃至全球重要的商业和金融中心之一，第三产业所占的比重很大，近年来，上海GDP中第三产业所占比重超过了50%，流动性是这类经济赖以生存的基础。防治SARS这种传染性疾病的最有效措施就是限制人们的流动，因此，SARS对服务业占重要地位的经济体的损害最大。全国各地限制人员流动的隔离措施，许多国家对进出中国人员的限制，导致人们经济活动的急剧下降。
4月18日，北京大学卫生政策与管理研究中心实地调查了北京旅游、酒店、交通等行业受SARS的影响，通过分析消费方面的损失，估计SARS对北京经济造成的巨大损失(和上海相比，北京的第三产业只占1/3)。同样的道理，上海经济在这场和SARS的战争中同样已经遭受了巨大的损失，尽管上海疫情并没有爆发。
根据《外滩画报》的调查，3月份至5月之间，上海的酒店入住率降至30%，餐饮营业额跌55%，出租车收入下降50%，旅游业更是惨不忍睹，而会展业的损失特别令人关注。近年来，会展业是上海经济的一个亮点，但就这三个月，损失了3个亿，连带损失达到21亿。所有这些消费方面的损失，都是GDP实实在在的减少。
流动性不断增强的社会中，面对没有国界、没有省界的病毒，一个城市受到的损失并不和当地疫情完全成正比例关系，“城门失火”，一定“殃及池鱼”。从这点看，条块分割的机制对处理这种跨区域的疾病必然存在很大的弊端，必须发挥中央政府，尤其是中央财政的重要作用。
但上海的情况毕竟和北京和广东不同，尤其是疫情衰退后的恢复。上海经济在全国疫情得到控制后的恢复速度应该比其他城市快，除了上海本身的发展潜力外(SARS虽然厉害，但没有影响到上海巨大的发展潜力)，还有两个原因：一、和其他出现大量病例的地方比，上海潜在的病毒源少，人们更容易恢复到正常的生活、生产秩序中；二、上海政府被认为是中国地方政府中最具有创新、最和国际接轨的，其管理水平给人们，尤其是国内外的投资者很大的信心。上海没有爆发疫情不仅仅是因为幸运，上海政府的处理措施也是至关重要的，至少有两点值得其他地方学习，即比较完善的疫情监控和信息系统(上海的“两级政府、三级管理、四级网络”对疫情控制非常有效)和统一全面的政府措施(上海市政府4月21日印发的《上海市预防和控制传染性非典型肺炎工作预案(试行)》就对各相关部门做出了统一的安排)。
(赵忠，北京中国经济研究中心博士；陈秋霖，北京大学中国经济研究中心研究生)
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