在昨天举行的民航机票价格改革方案听证会上，改革方案的整体思路得到了全体与会代表的赞同，但方案中机票定价的标准和票价浮动的空间，却遭到了多数消费者代表的质疑。

　　记者还注意到，此次听证会显然已突破了机票价格探讨的范畴。代表们还对规范票务市场、减少关联性收费、减免航空业税费负担等问题提出了自己的看法。

　　有关机票价格

　　改革方案：维持1997年国务院批准公布的平均每人每公里0．75元为国内民航机票基准价，各航空公司可在上限25％和下限40％之内实行票价浮动。

　　代表观点一：基准价依据应更新

　　北京消费者代表任穗英指出，不应以6年前的成本来确定今天的基准价，而“应该使用1997年到2001年5年的平均值来计算。”

　　成都消费者代表赵梅认为：“我国民航业规模较小，人员冗杂，经营水平和效率低下等因素造成高成本是人所共知的，以此作为确定基准价的社会平均成本是否真正合理、必要？”

　　任穗英和周群两位代表共同提出：“基准价偏高且仍有下降空间，如果剔除不合理成本，基准价应该在每人每公里0．65元以下。”

　　专家代表、中国民航管理干部学院的黄为指出：“方案中平均0．75元的基准定价水平并不意味着所有航线都使用完全相同的0．75元的基准价，长航线的基准价应该更低，短航线的基准价水平应该更高。所以应该在详细分析和测算的基础之上，制定民航定价改革配套方案和实施细则。”

　　代表观点二：票价下限应为四折

　　另一遭受质疑的是票价浮动的下限，湖北消费者代表朱荣茂说：“该方案制定了浮动下限是根据近三年来民航业的运营成本，这个数据不能反映真实情况，建议不设立下限，可以规定行业利润成本必须报批的制度。”另外，“这个方案让整个民航企业能保本经营，这不符合市场经济规律，这样使民航企业缺乏发展的动力和压力，甚至把自己经营不善的经营成本转嫁到消费者身上。”

　　周群代表最为直接地提出：“在实践中，航空企业之间互相竞争，其实际执行的价格也已经达到了下降60％左右。因此，浮动下限在60％比较适宜。”

　　有关民航票务

　　代表建议一：应重视消费者权益身为律师的赵梅代表指出：“方案的基本

　　原则是要规范企业的经营行为，保护消费者的合法权益。消费者的理解和认同对方案的贯彻执行有着重要意义，但是这次改革方案中在保护消费者权益方面没有具体内容，显得空洞。”

　　代表任穗英说：“改革方案中涉及《价格法》，涉及《民航法》，但惟独没有涉及《消费者权益保护法》，民航机票价格改革应该把国家的利益、行业的效益、消费者的权益放在同一水平上，缺一不可。任何一项改革忽视了广大消费者的权益都不会成功。”

　　代表建议二：规范机票延伸收费

　　中国消费者协会代表王前虎建议：“应该重视与机票价格相关的延伸收费问题。”他说：“我们在日常受理消费者投诉中发现，除了飞机票本身的价格问题之外，反映比较多的还有退票费比例不合理，机场建设费的收取问题等等。机场建设费应该明确其性质，是属于投资、捐赠还是税费，如果是税费，应该向纳税人说明收取依据和使用情况，如果是捐赠，要不要保证消费者自愿的权利，如果是投资，就应该有回报。”

　　代表建议三：建立透明票务渠道

　　上海消费者代表刘光震呼吁：“成立航空代理人协会，加强代理人的认定工作。建立公开透明的机票价格信息交流渠道，整治虚假广告。票务市场要严格规范，严格禁止暗箱操作。在票价问题上，让消费者有知情权、参与权和选择权。”

　　截至昨天下午4时30分听证会结束，机票价格改革方案并未确立。国家发展和改革委员会价格司司长赵小平表示：“听证会结束后，我们将根据与会代表的意见和此前通过互联网、热线电话搜集到的意见，进一步修改完善民航国内航空运输价格改革方案。”但赵司长并未透露最后方案的出台时间。袁满

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