| 朱荣茂：不能把企业经营不善的成本转嫁到消费者头上(图) |
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| http://www.sina.com.cn 2003年07月16日09:09 人民网 |
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尊敬的听证会主持人，各位领导、专家、代表你们好，我是朱荣茂，是来自湖北的代表。很高兴作为代表参加今天的听证会，会前我通过各种方式收集了不少消费者的意见。
第一，基准价定得过高，希望会后能另外制定标准。理由是该基准价是以97年经国务院批准公布的民航票价作为标准，该标准已经经过了六年的时间，设备、运输经济经济市场已经发生了很大的变化，比当初仅降低25％，显然不符合客观实际。
第二，该方案确定的浮动下限是近三年来民航企业的社会运营成本，很多消费者对此持不赞成的观点，他们认为这个数据不能反映出真实情况，既不能及时的反映出经营成本，也不能发展的反映出运营成本，很多人都不赞成下限，可以规定低于行业经营成本及时报批的制度。
第三，很多消费者认为，这个确定方式不符合市场经济规定，无法与国际接轨。很多消费者希望发改委能予以修订，建立一个既符合价格规定，又符合供求关系变化的民航价格体系。问题在于这个方案确定的基调是让整个民航企业能保本经营，保证国有资产的保值增值，这是不符合市场经济规律的，其结果可能有违初衷，这样使民航企业缺乏发展的动力和压力，不会想到挖掘潜力。为求发展，把自己经营不善的成本转嫁到消费者头上，这与公路、水路、铁路的竞争而言，能维持多久呢？我们担心国外企业大举进军的时候，航空企业无法应对。
第四，方案中公布的公里基准价六毛八，既能反映价值规律，又能反映供求关系。因每年航空公司的公里价作为标准基准价，有时给消费者造成很大的损失，无法得到补偿，有关部门规定必须予以补偿，并承担举证的责任，例如能起飞而不起飞，就由承运人举证，否则承担违约责任。
承运过程中的复数消费问题，众所周知，机票价格高得离谱，比如上海市制定民航消费者保护条例，这种办法都是行之有效的。我认为主管部门在取消为航空公司可以直销网点的限制的时候，还应制定民航机票价销售代理的有关管理办法，建立代理人资格制度和许可证制度，明确规定代理销售商支付手续费不应超过机票价格20％。应当取消机场建设费和燃油附加费收费项目，将其记录营运成本和票价。
综上所述，我认为该方案总体设计是行之有效的，但部分应予修改，关键是基准价的问题，希望主管部门在修订改革方案时予以考虑，广大消费者和很多没有乘坐过飞机的人，都希望飞机能成为人民群众的重要代步工具。我的听证发言到此为止，以上听证意见请国家发改委予以考虑，最后我作为消费者感谢发改委给予我们消费者充分发表意见的机会。来源：人民网（责任编辑：李欣玉）
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