安徽凤阳：政府违规撤换民办学校校长

　　■王 彬

　　投诉人：赵传亮

　　投诉内容：安徽省滁州市凤阳县的一位教师被人毒打。记者调查后发现：当地政府违规免去社会力量所办学校校长职务是冲突发生的主要原因。

　　威胁和毒打

　　被打者名叫赵传亮，是安徽省滁州市凤阳县武店镇赵拐小学的校长，他在2003年6月27日遭人毒打。赵传亮告诉记者：“那天下午3点左右，20多个人围住我们学校。我是个残疾人（左腿有残疾），进来5个人打我，有人拿起学校的椅子砸我的头。”赵传亮当时头部被打得出血，最终人也昏了过去。医生检查后发现：赵传亮的头上有一道明显的伤口，长达5—6厘米，而且颅骨骨折。

　　当地警察告诉记者：殴打赵传亮的主要是赵名从和王龙红。此前赵名从就曾经两次想打赵传亮：2003年大年初二，赵名从带着10多个人，拿着刀和铁棍将他的家团团围住。今年6月5日，赵名从在赵拐小学想动手打赵传亮，他砸坏两把椅子后，被赶来的民警制止。

　　对于自己遭人毒打，赵传亮并不感到奇怪，此前他就曾多次受到人身威胁：2002年11月，他在学校办公室的大门被人翘开，很多教学设备都被偷走。学校的护校人是一个70多岁的老人，但也有人说要将他“杀人灭口”，吓得他再也不敢呆在学校。老人被迫远走他乡，至今未回。

　　威胁和毒打目的只有一个：把赵传亮从赵拐小学校长的位置上赶下来。 校长职位之“争”

　　1992年，赵传亮高中毕业后回家乡开办了该小学。当时学校名称是“赵拐村求识私立小学”，此后赵传亮一直担任该校的校长。

　　2002年4月，赵拐求识私立小学所在的楼店乡与武店镇合并。按照赵传亮的话来说，“乡镇合并前，原来楼店乡的领导是很支持我们小学的。”但2002年4月乡镇合并之后，赵传亮感觉到他的校长位置开始受到威胁，因为“听到了要罢免我校长职务的流言”。

　　2003年5月22日，武店镇分管教育的领导突然来到赵拐小学，宣读了镇政府的文件：把赵拐小学与其他两所私立小学合并，拟定王龙红担任校长。

　　赵传亮对此提出了异议，并拒绝让出校长之职。他告诉记者：“赵拐小学属于社会力量办学，镇政府无权不让我当校长。”为此他找过武店镇党委书记胡宝平，胡宝平对此不置可否。

　　在2003年6月4日，武店镇政府又下达了“凤阳县武店镇人民政府2003年第12号文件”。记者拿到了一份该文件的复印件，上面写着：“经党政联席会议研究，免去赵传亮同志赵拐小学校长职务，王龙红同志任赵拐小学校长。”

　　以此文件为由，王龙红在6月5日带着赵名从一起到赵拐小学，要求担任校长一职，也遭到赵传亮和学校老师的拒绝。

　　随后，武店镇教委又下达一份文件，不但任命王龙红当赵拐小学校长，还规定学校的领导人数：副校长4名、2个主任、2个会计。6月27日下午3点，王龙红和赵名从等人拿着该文件来到赵拐小学，要求让王龙红当校长。遭到拒绝后，赵名从和王龙红一起将赵传亮毒打。

　　镇政府是否有权任免民办校校长

　　短短两个月的时间内，武店镇政府连下三份“合并赵拐小学”的文件。当地领导这么做的理由究竟是什么呢？

　　胡宝平是武店镇党委书记，他向记者列举了赵拐小学以下问题：“第一，学校教学质量不行，为此很多家长都到安徽省教育厅反映；第二，不服从教育部门管理，没有参与凤阳县的统一考试；第三，学校没有严格按照教学大纲进行教学，只开设了语文和数学两门科目。”

　　记者查阅资料得知，赵拐小学作为一所乡村小学，2003年取得的成绩很优秀：学生赵永东考入凤阳县临淮中学（县重点）；学生杜广临和赵红艳考入了滁州市重点中学。

　　既然有学生被重点中学录取，那么“不参加统一考试”的问题也自然是子虚乌有了。但记者通过调查发现：赵拐小学“没有参加统一考试”的情况确实发生过一次。那是在2003年1月，赵拐小学没有参加乡镇一级的统一考试。

　　赵传亮向记者解释了其中的缘由：“乡镇合并后，统考费上涨了。原来是每个学生2块钱，后来是3块钱，很多学生交不起。”记者了解到：赵拐小学每个学生每学期的学杂费是70元—80元，但每学期开学都有很多学生交不起学费，只能以大米、芝麻等农作物上交学校。

　　赵传亮告诉记者：“按照教学大纲的规定，要对学生进行包括音乐、美术等多方面的教育。但在农村，根本没有条件开设这样的科目。”记者了解到：赵拐小学没有任何教学设施可供开设音乐、美术等科目，而这样的情况在当地的学校中非常普遍。

　　镇政府认为：“赵拐小学是属于公办学校，领导的任免权自然归政府掌管。”这是免去赵传亮校长职务的最大理由。而赵传亮则强调“赵拐小学是社会力量办学”，拒绝让出校长职务。

　　早在1995年，凤阳县教育委员会就以第53号文件的形式确认了赵拐小学私立学校的身份。记者在该文件的复印件中还看到以下文字：“兴办私立小学，对加快我县‘普九’进程，提高民族素质，振兴凤阳经济将会起到积极的作用，符合《中国教育改革发展纲要》的精神。”

　　在2001年5月，当时的滁州市教育委员会对该辖区内的各类社会力量举办的教育机构进行了检查和整顿。在当年9月发布的公告中显示：有132家办学机构是属于合法社会力量办学，其中凤阳地区的赵拐小学赫然在目。旁边清楚地注明：法人代表赵传亮，办学许可证号01M067007。

　　9月22日，本报记者又从滁州市教育局社会力量管理办公室了解到：滁州市教育局对赵拐小学的界定是“社会力量办学”，现在属于该办公室管理。

　　而凤阳县教育局的工作人员在9月22日接受本报记者采访时表示，凤阳县县政府在2003年做出决定，将辖区内学校校长的任免权归县教育局。

　　至此真相大白，武店镇政府撤销赵传亮校长职务完全是违规行为。

　　然而现实情况是，赵传亮不仅由此遭受到殴打，校长之职遥遥无望，个人在学校上的投资自然无法收回。

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