作者：李天伦

　　11月1日《北京青年报》报道，湖南拟立法规定娱乐业对吸毒行为负责。据了解，如果草案被通过，娱乐场所在1年内发生吸食、注射毒品被查获2次以上的，和一次性被查获吸食、注射毒品10人以上的，将被公安机关处以5000元以上5万元以下罚款。消息一出，引来质疑声一片。有律师认为，这是公安机关将应该由自己承担的社会职责转嫁到社会公众身上，既不合理又不合法。

　　对于这样的质疑，笔者是赞同的：打击毒品本来就是公安机关法定的责任，为什么平白无故转嫁给娱乐场所呢？在笔者看来，如此以立法的形式确定娱乐场所打击毒品的义务，实际上是公安机关利用公权，甚至是企图利用国家的立法权，给社会公众强加义务。

　　我们知道，根据现有的法律，作为娱乐场所的经营者，只要做到遵纪守法，合法经营，照章纳税，就是合法的经营者了，除此以外不应当受到任何处罚。具体到打击毒品问题上，娱乐场所经营者的义务就和普通公民一样，只要自己不藏匿、不吸食、不制售、不经营毒品或参与毒品犯罪，他就不该受到处罚。至于如果有人在娱乐场所内吸食毒品甚至发生毒品犯罪，我想，依据现有法律，责任无论如何也不会追究到娱乐场所的头上。按照法律的处罚原则，只有当某人在没有尽到法定义务时，执法部门才可以依法对其进行处罚。现在是娱乐场所内的顾客吸食毒品了，接受处罚的应当是吸食毒品者，决非娱乐场所的经营者。

　　同时，我们还应看到，要娱乐场所承担打击毒品的义务，实在是强人所难。根本的原因是，法律没有授予普通公民、包括经营者搜查权。在这样的情况下，经营者不可能搜查每个顾客身上是否藏有毒品。完全杜绝毒品进入娱乐场所既然是一句空话，那在娱乐场所吸食毒品也就并非不可能。而且，一般而言，吸毒人员吸毒过程都极其隐秘，如果经营者把注意力都放在制止顾客吸毒的问题上，那生意还做不做？要是这样的规定得以出台，经营者即便不被公安机关罚得倒闭，也会被这难以履行的义务拖得奄奄一息！

　　法律赋予许多权力保证公安机关打击毒品犯罪，不仅如此，法律还规定公安机关许多义务，为经营者的合法经营保驾护航就是其一。现在倒好，公安机关不仅不给经营者保驾护航，还企图把自己法定的义务转嫁、强加给经营者，这样下去，何谈保公众之安，更何谈责任政府？