《瞭望东方》记者夏声实习记者舒泰峰、黄琳报道

　　11月17日，台北"地检署"侦办的"国安密账案"侦结，检方起诉前"国安局会计长"徐炳强及前"出纳组组长"刘冠军，并分别要求判刑15及12年，对于该案另一名被告刘泰英，检方拟另分案继续侦办。

　　"台湾门"事件就此拉开了一条缝。据一份美国官方资料统计数据，到2002年上半年，陈水扁当局在美国聘请公关公司进行相关业务的游说工作所花费的金额已超过1000万美元。

　　CIA介入调查

　　据台湾媒体报道，11月10日，台立法院外交委员会在进行"国安局"事务项目报告时，多位立委爆料。无党籍立委陈文茜指称，"国安局"人员杨六生曾遭美国中央情报局(CIA)侦讯至少3天，并被要求供出"国安密账"在美国收买官员的名单。2002年，"国安局泄密案"令台湾"黑金外交"初次浮出水面。2000年9月，台湾"国安局"前"出纳组长"刘冠军挟款1.9亿元台币巨资外逃，被台湾当局列为"十大追缉要犯"。在台湾当局追捕刘冠军时，不料刘冠军反戈一击，于2002年将"国安局"的一些机密文件透露给媒体，台湾"黑金外交"由此曝光。

　　刘冠军指称台湾"国家安全局"设有一个金额高达36亿元台币的秘密账户，从事包括"务实外交"、"两国论"研究等各种台面下的内外活动。

　　根据刘冠军的泄密档案，"国安局"秘密账户中有一个"明德项目"，用于收买美国及日本的高官来为台湾说话。这些政要包括美国国务院负责亚太事务的助理国务卿凯利、主管情报的助理国务卿福特、主管武器的次卿波顿以及日本前首相桥本龙太郎等。

　　"CIA之所以对杨六生进行调查，一方面是美国国内有清除腐败的压力，另外也是为了敲台湾一棒，让台湾当局不要在'台独'问题上走得太远。"中国社会科学院台湾问题专家卢晓衡研究员对《瞭望东方》说。

　　台湾的"金元公关"

　　"卡西迪不可放。"台湾前"总统"李登辉曾面授其继任者陈水扁。

　　美国最大的公关公司卡西迪公司成立于1975年1月，总部设在华盛顿特区13街700号，在波士顿、芝加哥和费城等地都有办事处。

　　1994年台湾与卡西迪公司开始合作，具体事宜由有李登辉"地下外交部"之称的"台湾综合研究所"和卡西迪公司操作。双方签约于1994年6月27日，合约规定卡西迪公司为"台湾综合研究所"承担的义务是:"通过与美国官员及媒体接触，增加他们对台湾历史、文化和民主发展的体会与欣赏。"

　　此项交易，卡西迪公司可获得的活动经费是每年150万美元，3年共计450万美元。卡西迪公司的主要说客在白宫、国务院和参众两院之间日夜奔走游说。金钱的惯性发挥了作用。卡西迪公司买通了部分议员，76名参议员和37名众议员联名邀请李登辉"访问美国"。

　　1995年6月，李登辉如愿以偿，以"康奈尔大学校友"身份出现在美国，并且还获得一个在该校演讲作秀的机会。李为此支付了100万美元，在康奈尔大学建立一个所谓的基金会。

　　陈水扁上台后，以每年200万美元的天价继续和卡西迪签约，具体活动由陈的"国策顾问"林诚一出资的"台湾政经研究所"经办。加大要价的卡西迪公司自然增加了为台湾的游说项目，目的无非是提升"美台关系"，重点项目包括游说国会通过"台湾安全加强法案"。最终，该法案在美国参议院碰壁。

　　从2001年起，卡西迪公司把游说目标转向加强美台"实质关系"上，并寄望借美国之力拓展"台独的国际空间"，重点之一是美国"外交关系授权法案"。这项法案与台湾直接相关之处共有6项，包括视台湾为"非北约组织"的主要盟国、协助台湾"加入不以国家为正式会员资格的国际组织"以及美国对台军售应先与国会协商等。此外，卡西迪公司还极力游说国会议员设法促请政府让陈水扁赴上海出席APEC领导人峰会，不过由于难度太大，而未能实现。

　　台湾"中华航空公司"采购发动机，有英美两个国家的大公司参加竞标。一番角逐，英商劳斯莱斯出局，美国公司中标。英国抱怨说，台湾的政治意图过于明显，不利于公平竞争。这桩6亿美元的交易为陈水扁今年11月"过境"美国铺好了"金光"大道。

　　事实上，此番陈水扁"过境"美国，其幕后策划和安排均有美联合防卫公司主力担当。

　　今年7月，台湾"国防部"曾向联合防卫公司购买了价值6400万美元的"二手装备"。在美国"扁友会"晚餐上，联合防卫公司总裁手一抬便捐献了该组织数额不菲的美元，这不过是美军火商的借花献佛而已。陈水扁的"过境"，联合防卫公司运作的对台军购有840亿新台币，公司可从中获利42亿元。所以，区区几万捐款等于是拔了一根羊毛而已。

　　此次"过境"外交，台湾当局买单总额为：5000亿新台币的军购承诺。

　　中美正式建交的20多年来，美台间持续进行军火交易，金额已经高达近400亿美元，平均每年17多亿美元。特别近10年来，台湾狂购美国军火，耗费了60多亿美元。

　　此外，台湾对美国"金元外交"内容还包括：给美国的一些思想库、智囊团及基金会大笔资金，主要是和共和党右翼团体合作，拉拢其成员，许之以美元，让他们写写文章，给华盛顿吹吹风，加强"台湾在美国的影响"。

　　影响所及

　　中国社会科学院对外关系研究室主任修春萍告诉《瞭望东方》:"台湾的金钱外交确实对美国的一些外交政策产生了影响。"

　　1995年李登辉之所以能够访美，背后就有台湾"金钱公关"的影子。

　　2000年，当克林顿政府正在犹豫是否应出售宙斯盾驱逐舰给台湾时，曾受到"国安局"密账好处的卡西迪公司主管福特立即在华盛顿散发备忘录，声称一项美国防部所泄露的报告显示，台北急需宙斯盾和其他系统以抵消北京日渐高涨的武力。

　　小布什上台后，对中国实行强硬政策，而对台湾却大加偏护。据"国安局"1998年9月2日的一份"极机密"文件记载，1998年9月1日下午6点半，美国卡西迪公司总裁卡西迪访台，在台北中山北路陶陶餐厅与李登辉会见。会谈中卡西迪将小布什锁定为下届总统最有希望人选，并告诉李登辉，美国大选将届，台湾当局应把握良机。此后，卡西迪公司开始为台湾当局在小布什身上落重注。

　　上海社会科学院台湾研究中心副秘书长杨剑认为，"台湾门"事件的曝光，会对美国政局产生一定影响。他说，"9·11"之后，中美关系发生了新的变化。布什在大选之前，不想遭遇任何丑闻，也不希望在中美关系上出现枝节。"美国政府在对台问题上会更加谨慎，有所收敛。希望布什能对黑金事件作出解释，用行动来证明，美国的外交政策不是能用金钱收买的"。

　　他说，此事对台湾"大选"也会带来影响。陈水扁只有"外交政策"而没有"大陆政策"，一切惟美国马首是瞻。"一旦美国有所收缩，台湾的信心便会下降。"

　　"美国政策的制定具有制衡的功能。并不是少数人说了算。在这样复杂的情况下，台湾的政治献金会对美国对台政策产生影响。但至于关键性的方向，还需要符合美国的国家利益。"上海市国际问题研究所台湾问题专家夏立平研究员说，"台湾黑金主要影响美国的国会议员、退下来的官员，以及美国的智库。但是，很难起到决定性作用。"

　　"此次媒体揭露台湾的政治献金，不会像'水门事件'一样使美国政府难堪。因为，这里涉及许多的大人物，最关键的是美国一直打台湾牌来遏制中国。这种情况下，美政府不会大张旗鼓处理，而是冷处理。"夏立平说。

　　中国社科院美国所所长王辑思告诉《瞭望东方》:"只要中美关系保持良好发展状态，台湾的'金元外交'就只能是小打小闹，成不了大气候。"

　　台湾对美国的部分"政治献金"陈水扁时期：

　　年份台湾献金部门美国接收资金部门游说目标

　　资金用途金额

　　2002年"外交部"Livingston-Solomon Group美国国会台湾加入

　　WHO72500美元

　　2002年"经济部国贸局"Miller&Chevalier听取有关WTO的建言177091美元

　　2002年台湾当局SolaizAssociates美政府官员讨论影响台美关系的议题6万美元

　　2001年台湾政经研究所卡西迪公司200万美元

　　2001年台湾政经研究所罗兹·麦奎尔公司34万美元

　　2001年台湾政经研究所鲍尔·泰特公司30万美元

　　2001年台北驻美代表处国际战略研究所25万美元

　　2000年台湾政经研究所卡西迪公司90万美元

　　2000年台湾政经研究所鲍尔·泰特公司30万美元

　　李登辉时期:

　　年份台湾献金部门美国接收资金部门/个人游说目标资金用途金额

　　2000年"国安局"太平洋论坛总裁凯利10万美元

　　2000年台湾运输机械公司国际战略研究所副所长法拉尔供日本防卫厅前事务次官10万美元秋山昌广赴美进修

　　1997年"国安局"兰德公司研讨费、差旅费、置装费2.92万美元

　　90年代中期"国安局""美国企业研究所"副所长研究台湾加入联合国3万美元

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