作者：崔武

　　据2003年11月23日《现代快报》有一篇叫《老板不得拿人当甘蔗》的新闻报道说，从苏北淮安来南京建筑工地打工的王阿强，已经换了几个工地，但老板都没有和他签个合同。他对记者说：“为了得到工作，根本不敢提跟老板签合同的事。没有劳动合同，生杀大权掌握在老板手里，说叫你走，你就走，没有任何理由，就像吃甘蔗，吃完了就把渣吐掉，然后换新甘蔗。”

　　据国家信访局长周占顺最近透漏，群众信访的八大焦点问题中，排名第一的是企业改制、劳动及社会保障问题。可见，劳工维权难，成了社会各界关注的棘手问题。老板为何把人当甘蔗？员工为何没有办法对付老板？笔者作为律师，曾经代理过许多劳工维权的案件，我觉得出现以上问题的主要原因是老板和员工存在着以下几个严重“不对称”：

　　一：经济不对称。老板有的是钱，有的是人力物力和你搞，上下疏通关系无所不能，小小员工和老板拼不起，即使打赢了官司，仲裁、诉讼程序走下来，最后是得不偿失。

　　二：信息不对称。员工跟老板打官司最头疼的是举证难，单位里没人敢帮自己作证。虽然劳动官司实行举证责任倒置原则，由用人单位负责举证，但用人单位提供假材料很方便，在诉讼中，叫职工唯心出具证明材料是常见现象。员工维权常常陷于孤掌难鸣的境地。

　　三：观念不对称。有的地方为了创造所谓的投资环境，吸引客商，为了提高当地的税收，拿劳工的合法权益当筹码。因此是保护投资商利益，还是保护劳动者利益，让劳动执法部门左右为难。

　　四：法律保护不对称。目前，在我国打劳动官司程序烦琐，从仲裁到诉讼，从一审到二审，让处于弱势地位的劳动者耗不起。这样的烦琐程序只能有利于在政治、经济上处于优势地位的用人单位。最近出台的《江苏省劳动合同条例》对许多法律漏洞作了弥补，比如，对不同聘用期限的劳动者规定了不同的试用期，防止老板利用《劳动法》“不超过六个月”的“试用期”条款，“吃甘蔗，吃完了就把渣吐掉，然后换新甘蔗”。但是，这一切只有在双方签定劳动合同的前提下才对劳动者管用。该条例对拒不签定劳动合同的，“将对企业按照每人每月200元的处罚”：显然是处罚太轻了。如此轻罚，老板拒签劳动合同的“违法利润”还是要高于签定劳动合同的“守法利润”。

　　笔者认为，在存在以上种种不对称的情况下，员工不敢提跟老板签合同的事情也就不难理解了，而建立符合时代特色的劳工维权制度，才是避免“老板把人当甘蔗”的根本之举。

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