作者：毕舸

　　这是自1990年以来广州市进行的第26次“广州社会心理与情绪最终调查”，调查显示，在经济发展方面，广州市民对电、水、气的供应、市场供应、经济发展等方面的满意评价继续位居前列；在社会发展方面，对广州的国内地位、电信邮政业的发展等评价较高，但对治安状况、流动人口管理、政府部门的廉洁、市内交通状况等的满意度不同幅度下降。目前，市民最希望政府解决收入差别、劳动就业、社会保障三大方面的问题。

　　当我们面对这一组组“市民对广州经济发展的评价”数据时，我们把它称作“民意调查结果”。近年来，政府部门逐渐采用“民意测评”等方式评定机关作风、作为某项行政措施实施前后的“可行性论证”。民意调查正在成为政府施政过程中的一个民意反馈途径。

　　美国民主之父杰斐逊曾说过：“民主政府是建立在民意的基础之上的。”在西方，有“人民的声音即上帝的声音”的说法。

　　现代社会，政府和社会各类团体大量采用诸如内容分析及实地实验等社会科学的研究方法来进行民意测验，使调查内容能更正确地反映与解释各种社会现象。这种将社会科学研究方法与传统调查技巧融为一体的新方法，被西方传播学界称为“精确民意调查”。时至今日，民意测验已经被各国普遍采用。

　　对于中国来说，当政府越来越频繁地使用“民意调查”这一手段时，它也成为了政府和民众进行交流的途径，双方通过熟悉这一方式、并且熟练运用此方式来进行对话。在民意调查中，政府与民众的位置发生了微妙的变化，政府成为民众的评判客体，民众行使着客观评判政府绩效的权利，而民意调查对民众的此类权利有一种强化效果。因为在以往，民众对政府评价的声音往往是微弱的、分散的，而民声通过集中反馈而放大，形成一个强大的舆论场，再通过媒体广而告之，又产生了巨大的传播效果，让其他受众有了一个更加客观的参照系数。在这样一个开放性的语境里，我们不必担心民意调查会掺杂偏颇、极端情绪，出现误导。科学合理的民意调查，往往辅之以一套已经证明行之有效的调查手段，能够比较精确地寻找“目标人群”，其中即使有个别不够客观的反馈，但受众的集体理性最终会占据主流，从而反映多数人对政府某个执政决策行为和效果的集体认识，并对政府和社会产生巨大的影响和客观压力。

　　民意调查在中国的政治生活中还属于新生事物，我们不应仅仅将民意调查视作对政府的公众监督手段，更应看到：民意调查往往是一个社会发展的晴雨表，政府可以从中获得及时的政策施行效果反馈，这就会大大减少其施政成本，提高其公正与效率，民意调查对民众和政府双方来说都是有利的，所以，让民意调查成为中国社会的常态，应当是时间表的问题。

　　相关专题：新浪评论