作者：窦兆勇

　　一个专项保护长城的法律《长城法》经过北京市政府的讨论、认证，8月1日正式执行。这是我国首次由地方政府制定法律法规来保护专项世界文化遗产。现在普遍存在的在长城上乱写乱画、任意丢弃垃圾以及擅自在现有距长城200米之内搭建各种设施等行为都将有可能受到法律的制裁。今后保护长城将会有法可依。

　　“万里长城万里长、回望故乡情更长”，是我们耳熟能详的童谣，国人常常拍着胸膛说：“月球上能看到的只有两样：金字塔和长城。万里长城永不倒。”可以说，万里长城是中华民族的精神象征，是民族图腾，是中国人历经风雨屹立不倒的化身。

　　但是，长城，这一经历2000多年风雨，绵延万里的世界最大文物，真的有些摇摇欲坠了。绵延12700里的长城仅剩1/3墙体、1/3遗址，还有1/3消失了；明长城有较好墙体的部分不到20%,有明显墙体遗址的不到30%；墙体和遗址总量不足5000华里。这是《中国长城万里行考察报告》给出的一组数据。长城目前正受着自然毁坏和人为毁坏的双重煎熬，而后者危害尤甚。

　　与其它令人愤慨的破坏性开发一样，靠山吃山的“长城经济”也在以惊人的速度蚕食着长城，而《长城法》的出台，至少有以下意义：

　　长城法只适用于北京段内的长城，但对万里长城的保护有着示范作用。长城真正的主体恰恰是那些蜿蜒在高山峻岭之间的残垣断壁，而这光靠长城沿线文物局的几名干部用行政手段是管不过来的。以往破坏行为的屡禁不绝，正是因为相关法律的空白，只能采用罚款等方式，而这种方式对于遏制破坏行为无疑是隔靴搔痒。保护长城，必须用法律的惩戒作用有效地制裁破坏长城的行为。

　　当法律的框架搭建后，管理行为从以前的“人治”过渡到了如今的“法治”，可以说，政府和公众的行为都会受到长城法的规范，保证双方在同一个法律起点上进行对话。如果再出现破坏行为无人管理的现象，任何民众都可以以“行政不作为”对相关部门提起诉讼，这也是对政府行为的一种督促。据悉，为适应新法，北京八达岭长城管理处今年已率先筹集近2亿元资金，用于搬迁景区内所有离长城近的停车场和楼堂馆所，并对今后的发展重新作出规划。这就是一个良好的开始。

　　以前多次出现国外友好人士和团体欲为长城捐款，但因国内无长城保护基金而不能如愿的情况，从这个角度看，设立长城保护基金十分必要。有了这笔资金，长城保护经费不足的问题就可以得到有效的解决。有了经费，就可以设立长城保护专门机构，设置专职人员，对长城进行普遍建档工作，对长城保护和开发进行规划，这些问题，可以在未来长城法的条例解释细化中解决，从根本上解决长城保护管理工作的无序状态。

　　长城法的出台，不仅仅是保护长城这一世界共享的宝贵遗产，更重要的是，它提醒我们，对于身边的丰富的历史文化遗产，绝不能坐视不管，而必须以法律捍卫关系所有国人利益和责任的这些遗产。

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