南方都市报:全面推进司法改革事不宜迟 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年12月13日16:49 南方都市报 | |
作者:秋风 最近几天,由权威机关提供的、有关行政、尤其是司法机关工作人员在执法活动中犯罪的事实和数据,频繁出现在权威媒体上,试列举几条如下: 12月7日,新华社报道说,来自最高人民检察院渎职侵权检察厅的数字显示,今年头8 12月10日,新华社记者从最高人民检察院获悉,今年1至10月,全国检察机关共查处行政执法人员滥用职权、玩忽职守犯罪案件1841件,这些案件造成经济损失6.5亿多元人民币,致人死亡460人,重伤117人。 12月11日新华社报道说,从2002年到今年10月,全国检察机关共立案查处司法人员犯罪案件7402件8442人,其中,涉嫌渎职侵权犯罪的司法人员6713人,占司法人员犯罪总数的79.5%;涉嫌贪污贿赂犯罪的司法人员1729人,占司法人员犯罪总数的20.5%。 12月12日,《检察日报》的一篇报道说,来自最高人民检察院的分析表明,群体性、团伙性的窝案串案成为司法人员职务犯罪的突出特征。其中透露,“严打”斗争开展以来,全国查处黑恶势力“保护伞”案件496件514人,其中,司法人员387人,共占75.3%。另外,滥施关押、刑讯逼供等侵权犯罪攀升。 按照一般说法,这些都属于负面报道。如此集中地公布这种涉及到行政执法部门和司法部门的负面信息,似乎还不多见。尤其值得注意的是,透露这些信息的主体是最高人民检察院,除了提到一般行政机关人员犯罪活动之外,更特别提到了司法机关、包括各级检察院工作人员的犯罪活动。 坦率地说,这些新闻令人心情沉重。司法机关的正当职责本来应当是执行宪法和法律,保障公民的人身自由与权利,维护社会的正常秩序。然而,从上述新闻中,我们却看到,某些司法机关工作人员却漠视人民的权利,非法拘禁、刑讯逼供;为了私利,心甘情愿地充当黑社会的保护伞甚至直接成为老大,成为社会不稳定的制造者。 集中地公布这些事实和数据本身,或许表明司法机关更清醒地认识到了自身的问题。坏事就是坏事,对于那些被行政执法人员伤害致死的民众来说,坏事再怎么变也变不成好事了。但看到上述新闻报道,希望和平、安全地生活、工作的我们,对于未来可能抱有更多的期望,毕竟,司法机关承认内部存在的问题,是解决问题必须迈出的第一步。 但是,仅靠相关司法机关的自觉,可能不足以解决问题。各个司法机关对本部门的具体法规、规章、惯例的自我反省、自我改革,当然是非常可贵、也是非常重要的。但事实上,以前也并不缺少这种就事论事、零敲碎打式的改革努力,结果,问题似乎并没有从根本上得到解决。 相比较于市场转型,我们的司法改革可能已经滞后了,因此,司法体系并没有有效地发挥熨平社会起伏的幅度、消解社会矛盾的功能,反而在某种程度上成了问题之源。 看来,需要从整个司法制度的高度来分析问题,并寻求解决之道。让不同的机关互相监督、互相制约,可能是一种更为有力的解决之道。这就需要职权更高的部门,基于对整个司法制度的各个方面、各个环节的反思,按照保障公民权利、维护社会正义的基本宗旨,对司法制度进行审慎而全面的改革。 在一个社会剧烈变迁,权力、权利和利益大起大落的时代,司法公正是社会秩序的中流砥柱。社会能否实现平稳转型,在很大程度上取决于司法机关能否保持公正形象。而这种形象,只有通过全面而正确的司法制度设计才能塑造出来。全面推进司法改革,事不宜迟。 相关专题:新浪评论 | |