作者：林平顺

　　据甘肃《人民之声报》12月12日报道，江苏省盐城市委11月27日在盐城召开全市人大工作会议，通过了《中共盐城市委关于进一步加强人大工作的决定》，提出将有计划地选派政府工作人员到人大机关挂职锻炼。之所以这样做，是为了加大人大干部与党政机关、司法机关干部双向交流的力度，增强政府工作人员依法行政意识，同时增强人大机关的生机和活力。

　　《规定》的初衷尽管是好的，但是这种做法是否妥当则值得怀疑。

　　各级地方人大及其常委会的主要职责就是对“一府两院”进行监督，为了保证监督的效果，除了人大及其常委会要树立强烈的监督意识，主动自觉地行使监督权之外，还应该保持一定的独立性，尽量减少来自政府部门对其工作的影响。

　　政府选派工作人员到人大挂职，能否增强政府工作人员依法行政意识还很难说。增强政府工作人员依法行政意识，并非只有选派工作人员到人大挂职一途，也并非真正需要选派工作人员到人大挂职。

　　政府选派工作人员到人大挂职，也不见得就能增强人大机关的生机和活力，而增强人大机关的生机和活力，也不能依靠政府选派工作人员到人大挂职，还必须依靠健全人大自身工作的规章制度，通过切实推行代表履职的奖惩制度来进行。

　　而从监督与被监督的关系来看，现在倒不是政府需要增进对人大工作的了解，反而是人大需要增进对政府工作的了解。人大对“一府两院”的监督，不能仅是通过听取和审议政府工作报告，还应该深入了解政府的行政行为、“两院”的司法行为，看看是否存在严重不当或明显违宪违法。

　　强化人大的监督权，保障人大及其常委会各项职权的有效行使，应努力加强人大自身建设，不断提高人大代表自身的政治素质，提高人大代表调查研究以及总揽全局的能力。同时还应提高人大代表的使命感和责任心，使其勇于履行法定职权，必要时敢于采取严厉的监督形式，以保证监督的法律效力。这些都需要尽量减少来自政府的影响，由人大独立地进行。

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