作者：韩福东

　　“总理不可能天天到这里，我们也不可能天天去找他。所以打工还是不能打，打工还是怕拿不到钱。”2003中国经济年度人物熊德明这样说。

　　10月24日，重庆云阳县的熊德明向总理反映了被拖欠2000多元钱工资的事情，在总理的过问下，熊德明家被拖欠的工资很快归还。

　　熊德明是幸运的，其他为数众多的民工会得到相同的结果么？这是一个让人心情沉重的问题。12月19日央视《经济半小时》节目报道，云阳县目前有59家县内和县外的建筑公司，近60%的单位都在拖欠农民工的工资，仅从举报的情况看，被拖欠的农民工工资就达317万。

　　从《经济半小时》的报道看，云阳县拖欠民工工资的最大责任主体是当地政府。累计赤字已经达到了1.5个亿的穷县云阳，近年正在大兴土木。

　　云阳县委、县政府已经承诺，在2月8日前，彻底解决拖欠农民工工资的问题。应该感谢熊德明，欠薪多年无动于衷，偏偏在此时给予重视，可以认为，云阳县此举是因应媒体与中央领导的压力而采取的行动，而非出自对法律和基本道德的尊重。

　　不论何种制度，地方政府的压力始终体现在对政绩的追求上。但对政绩的追求是要靠云阳县的休闲工程“万步梯”这样的形象工程载体来体现，还是通过对民生的关怀(比如解决欠薪)来实现，不同的制度安排会有不同的结果。在当前的压力机制下，中央高层的重视以及媒体密集式的集中关注带有一定的偶然性，不具备制度化的恒常性。如果地方政府官员的政绩合法性来自于民间，而非上级的评判，如果地方政府官员真正感受到了公民权利的重要性，他们就会时时刻刻努力着为民众负责。这样，解决欠薪这样老大难问题的压力就始终存在，而中央领导就可以多些精力做其他的工作。

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