作者：张建高

　　年终岁尾，各地清理整顿开发园区的情况陆续见报。一些地方压缩开发园区固然是“工作成绩”，但从另一个角度看，被压缩的“假冒伪劣”开发区这么多，显示一些地方政府的重大事项决策离“科学”二字还相当遥远。

　　西安市原有的60个开发园区中有42个未经批准、有名无实、经济效益差；成都市将原有的116个工业开发园区压缩到21个；宁夏将全区原有的36个开发园区压缩到27个，并使规划面积由486329亩减少到208664亩，压缩幅度达57%……这些数字说明，至少有半数以上的开发园区是“水货”或者“假冒伪劣”品。如此多的“假冒伪劣”出自各地相当一级政府之手，对当地经济的伤害，肯定远胜于那些假冒伪劣日用商品。

　　一个地方要不要建开发区、该建多少多大，这些都应该本着科学、务实的原则，在认真考察论证的基础上慎重决策。然而，随着招商引资成为体现政绩的一个硬件，科学、务实的原则被政绩欲望冲击怠尽，开发园区重重叠叠到处设立，由国家级一直延伸到乡村级，似乎只要有了开发区这棵“梧桐树”，再偏僻、落后的地方都能引来投资这只“金凤凰”。这一过程伴生的大量以权谋私违法犯罪行为，就更是与科学精神背道而驰，以致国务院不得不下发通知要求清理整顿。

　　土地是我们的衣食之源、生存之本。从节约和提高我们十分有限的土地资源的利用效率角度，强调清理整顿开发园区、实行最严格的耕地保护制度，当然十分必要和正确。但是，到此为止是远远不够的。大量假冒伪劣开发园区的“诞生”，都是地方政府违反科学、务实的原则甚至违反政策和法律行为的结果。如果对政府决策的科学性问题掉以轻心，光盯着压缩开发园区的数字，甚至以这些数字为成绩沾沾自喜，清理整顿开发园区就可能变成“割韭菜”，压缩过后再度膨胀泛滥。

　　近几年自上而下的清理整顿工作，几乎涉及国家经济生活的方方面面，显示地方政府决策特别是一些重大决策缺乏科学性的问题相当严重，而决策过程缺乏民主、有章不循是重要原因。党的十六届三中全会强调，要完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。要实现这个目标，当务之急是发扬民主精神，严格遵循规章制度办事。把民主决策当作漂亮的口号挂在嘴上、把规章制度当成应付检查的幌子贴在墙上，就无法做到科学决策，清理整顿这类“亡羊补牢”的工作就会没完没了。(新华网北京12月22日电)

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