作者：周云

　　1名男子横穿广州黄埔大道时从隧道的光井中失足坠落，并导致3辆正在疾驶的车辆连环相撞。不少过马路的行人图方便，不愿走地下通道或斑马线，纷纷爬越隧道上的绿化带穿过光井到达马路的另一边，而光井四周只建有不足半米高的护栏，下面就是滚滚车流(据12月30日《南方都市报》)。

　　根据记者的调查，仅仅半小时，就有80人通过这种方式横穿马路，而今年以来已经发生了多起行人由光井坠入隧道的事故，有关部门也曾考虑对光井加盖，但最终放弃的理由是：有关部门认为已经设立提醒行人遵守交通规则的标示牌，市民酿成的苦果只能由他自己咽。

　　市民缺乏自觉遵守交通规则的意识，但政府不能坐视他们走向危险境地而不管。这种思维，在最高人民法院公布的《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中已经有所体现。“公共场所受伤不再自认倒霉”一条，司法解释规定，道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵导致人身损害的，所有人或管理人如果不能证明自己没有过错，将承担赔偿责任。

　　也许，最大的争议在于“所有人或管理人证明自己没有过错”这一点，对于黄埔大道的管理方来说，他们认为自身已经尽了应尽的责任，那标示牌就是最好的证明。擅闯马路者，无视标示牌的警告，责任自负。

　　一项公共设施，由于设计的问题，出现了可供利用的“漏洞”，这“漏洞”不仅存在，而且已经伤害了很多利用“漏洞”者，这种伤害，还殃及到其他的无辜者，比如上文中的“三车相撞”。这种公共安全隐患，一日不被消除，就会造成更多的损失。可是，管理方认为这是违规者咎由自取，这是否带有某种惩罚的性质呢？

　　法律界有一句格言：“法律是用来惩罚‘犯罪’的人，而不是设计用来惩戒‘犯错’的人。”与此同理，任何一项公共安全管理，它起到的是一种“纠错”功能，是一种低成本高效率的预防机制，其宗旨是通过严厉惩处某些违规者的行为，保护所有人的生命安全。正因为这样的管理是严厉的，因此其惩罚功能被严格限制在一个小范围内。那些违规穿行马路者，他们犯了不遵守交通法规的错误，有关部门发现后可以采取相应的措施，比如罚款、批评教育，总之法律赋予管理方的一切公共权力都可以行使，来处罚他们的行为。违规者这样的错误，并不应当给他们带来危及生命的后果。半小时出现“80人通过这种方式横穿马路”的情景，不光是这些违规者的问题，也说明管理当中存在漏洞，让行人有机可乘。管理方既然已经发现光井是可能导致违规者丧失生命的“重大漏洞”，既然谴责行人的交通意识差，并不能在短时期内解决问题，那么管理方就要堵死这样的“漏洞”，不让行人有违规的空间，更不能让违规者以可能付出生命的代价来“认识错误”；我们不能以性质更严重的错误方式，来“惩罚”这些违规者的错误行为。

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