作者：孙德宏
政府不能因为很多失信现象出现在企业，就推卸自身的责任，更不能因为自己的权力地位就可以不履行自己的承诺
在刚刚闭幕的湖南省政协九届二次会议上，欧阳润平委员说：拖欠农民工工资问题
，在一定程度上讲，也是一个政府信用问题，与一些政府部门不实事求是地搞“形象工程”、“政绩工程”，拖欠施工企业工程款有关。政府应对因政府拖欠工程款而造成的欠薪问题承担主要责任。她认为，目前信用缺失的矛盾焦点集中在企业身上，而造成信用缺失的根本原因还在政府。上周四《中国青年报》的这篇报道说，在这次会上，“政府信用问题再次成为政协委员们关注的焦点话题”，“如果政府的承诺多是‘空头支票’，必然损伤公众对政府的信任，进而导致全社会信用体系的低下”。
由清还拖欠农民工工资问题，到对社会诚信的呼唤，进而到提出政府要带头清欠，做诚信典范———我们认为，这不仅找到了欠薪问题的“重要原因之一”，而且也找到了全面建立诚信社会的一个关键路径。还是这篇报道说，何报翔委员认为，目前政府诚信问题主要集中在四个方面：一是政策不兑现问题，二是执法不公问题，三是“三乱”问题，四是服务不到位问题。而由该省政协组织的有关调查显示：政府有些部门没有很好地履行对企业的承诺，企业对政府有些部门的信用评价不高。在被调查的企业中，认为政府承诺“全部履行”的只占4%，认为“很少履行”的占10%，“基本履行”的占50%，“部分履行”的占36%。2002年外商投资企业的129件投诉案件中，有68件是对政府部门的投诉……
失信问题，正成为阻碍我们社会经济进一步发展的一个重大问题，而政府信用问题显然是其中一个重要原因———用欧阳委员的话说，这“直接影响政府权威，是社会信用体系建设的核心问题”，“重点推进政府信用表率工程，是全面启动社会信用体系建设的基本前提”。
这些委员提出的问题是尖锐的，分析是扎实客观的，而他们所提出的“重点推进政府信用表率工程”的建议更是有大价值的。应该看到，一方面，在全部失信的现象中，企业失信问题是严重的，不能因为提出政府信用问题就减轻企业的责任，更不能因此就成为企业失信的理由和藉口；但另一方面，政府也不能因为很多失信现象出现在企业，就推卸自身的责任，更不能因为自己的权力地位就可以不履行自己的承诺———这是由政府在社会经济发展中的性质所决定的。可以认为，作为市场运行和社会运行重要主导方面的政府，只有带头清欠，切实履行承诺，做诚信的表率，才能真正有助于对整个社会和经济运行中所出现的诸多失信问题的解决———正是从这个角度上说，政府必须做诚信的典范。
我们相信，随着政府信用问题的明确提出，随着政府做诚信表率的真正实现，社会信用体系的全面建设将有一个巨大的改观。
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