2004年我省生产总值预期增长目标为9%。这样考虑，有利于保持宏观调控目标的连续性，防止出现大起大落；有利于经济增长与资源供应、交通运输能力等相适应，减轻资源和环境的压力；有利于引导各方面将发展经济的着力点放在深化改革、推进结构调整、提高经济增长质量和效益上，避免片面追求增长速度；有利于把更多的财力、物力放在社会发展和加强薄弱环节上，促进经济社会协调发展。

　　与经济增长9%的预期目标相衔接，2004年我省其他主要经济和社会发展指标预期目标为：

　　●全社会固定资产投资增12%；●社会消费品零售总额增11%；●外贸出口增长5%；●居民消费价格上升1%左右；

　　●新增城镇就业岗位80万个，城镇登记失业率控制在3.5%左右；

　　●人口自然增长率控制在8.2‰以下。

　　(记者张翼华、李桂文、张青梅、陈海玲) 昨天下午，省发展和改革委员会主任陈善如在向省人大十届二次会议上作《广东省2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案的报告》时说，电力供应再次成为我省经济发展的“瓶颈”，电力供需矛盾突出，供电形势较为严峻。因此今年要加快电源和电源建设，尽量缓解能源对经济发展的瓶颈制约。

　　增加个人汽车消费加快道路和停车场建设

　　去年，广东省房地产开发投资增长势头放缓，全年增8.3%，处于合理的增长空间，增速为近6年来最低水平。非国有投资3476亿元，增长26.5%，增幅同比提高10.5个百分点。

　　今年，我省将加大投资力度，保持投资较快增长。吸引更多的民营资本参与投资。进一步改善农村消费环境，加强农村市场流通设施建设，拓宽消费品进入农村市场渠道。推进和完善住房补贴制度，搞活住房二级市场。稳步增加个人汽车消费，加快大中城市道路和停车场设施建设；推行电信、教育、医疗等收费听证制度，增加体育和文化设施建设投入，继续培育和扩大电信、教育、医疗、健康和文化等消费热点，同时千方百计扩大“广货”的国内市场份额。

　　以结构调整为主线推进中海壳牌等项目建设

　　今年，广东要以结构调整为主线，实现产业发展新突破。实施汽车、石化等一批重要产业工程，加快推进中海壳牌南海石化、茂名乙烯扩建、广州本田扩建和丰田30万台发动机等重大项目建设。确定20家装备制造业重点企业，努力把广东发展成为国家重要的装备制造业基地，逐步实现产业高级化和重型化。

　　报告提出要充分利用两个市场、两种资源，促进内外源经济协调发展。要促进民营经济上规模、上水平；要加快国有企业的改革和发展。积极引导外资企业、民营企业及其法人和自然人的资本参与改组国有企业，充分发挥资本的效能。同时，优化投资软环境，积极鼓励现有8万多家“三资”企业增资扩股，力争实际利用外商直接投资增长8%。

　　电力先行确保主力电源年内投产

　　报告对加快能源、交通等建设，作了详尽介绍。电力建设方面：一是按照电力先行原则，加快推进电源项目建设，确保台山电厂2号机组等在建主力电源项目(共173万千瓦)按计划在今年建成投产；加快汕头电厂二期等在建项目(共144万千瓦)建设速度，确保在明年投产；加快去年已开工的汕尾电厂1-2号机、湛江奥里电厂一期、台山电厂3-4号机、4个LNG电厂等项目的建设速度，确保在“十一五”初建成投产。加快珠海电厂3-4号机、惠来电厂、潮州三百门电厂、惠州抽水蓄能电站、岭澳核电二期、阳江核电、汕头海门电厂、阳西电厂等项目的前期工作进度，争取早日开工建设。二是加强电网建设。衔接落实“西电东送”，确保三峡—广东500千伏双极、贵广500千伏单极等直流输电线路在今年夏季用电高峰前按时投运；加强省内电网建设，力争莞城500千伏变电站、增城—莞城500千伏二回线路等在明年投产。同时做好电力调度和节约用电工作，全力以赴保障电力正常供应。

　　交通建设重点是加快高速公路、城际轨道交通等方面的建设，按期实现全省所有地级市通高速公路的目标。加快高速公路建设，今年实现全省21个地级市通高速公路。积极推进珠三角城际快速轨道交通建设的各项工作，争取开工建设广州—珠海段。同时，加快建设和完善大中城市公共交通。

　　加强疾病预防健全公共卫生突发应急机制

　　报告提出，统筹经济与社会、人与自然的协调发展，实现社会全面进步。着力加强农村教育工作，确保“以县为主”农村基础教育管理体制的落实。加快发展高中阶段教育，普通高中招生人数增加15%以上，中等职业学校招生增加10%左右，高等教育毛入学率力争达到20%左右。完善农村初级卫生保健体系、城市基本医疗服务体系和卫生科普宣传体系，新建、扩建和改建20个市地级以上疾病预防控制中心和79个县(区)疾病预防控制中心。加强全省疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络和卫生执法监督体系建设，建立健全具有一流水准、反应灵敏、高效统一的公共卫生突发事件应急处理机制，健全非典、艾滋病等重大传染病防治工作长效机制。　

　　“今年经济不会比去年差”

　　GDP增长目标定9%是为防止大起大落

　　省发展和改革委员会主任陈善如昨天在向省人大十届二次会议上作《广东省2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案的报告》时说，2004年我省生产总值预期增长目标为9%，要防止出现大起大落。9%的预期增长目标与去年GDP增速13.6%相比，减少了4个百分点。外贸出口可能影响GDP增长

　　之所以要做这样的调整，省人大代表、省政府副秘书长、省政府发展研究中心主任谢鹏飞说，省政府考虑有三点：首先是今年由于国家出口退税政策的调整，广东外贸增长受到一定的影响。广东作为一个外贸大省，按照有关规律，外贸出口每增加5个百分点，GDP就增长1个百分点。今年外贸出口增长如果受影响，必然会在一定程度上影响GDP的增长。

　　其次，从全国来说，目前原材料、能源、电力等方面相对紧张，制约经济增长。出于这方面的考虑，广东在GDP上作出适当调整，是科学的适当的，符合实际。

　　一个地区发展不光看GDP

　　第三，按照新的发展观，一个地区的发展，不光只是看GDP的增长，同时，还要看社会事业的发展。相对广东经济的高速发展而言，广东社会发展相对滞后，因此，今年经济放缓增长，政府有能力拿出更多的精力和财力，利用各种资源来加快社会事业的发展，使广东的各项事业协调发展，从而反过来推动经济的健康、快速增长。

　　谢鹏飞认为省政府定下这个目标是符合实际的，科学的。他对今年广东的发展充满了信心，“尽管预期的9%目标比起2003年的实际GDP增速13.6%来说，是放缓了速度，但这只是相对而言的，广东今年的经济发展不会比去年差。”(本报记者周祚、唐慧杰、张翼华、李桂文、张青梅、陈海玲)

　　相关专题：2004广东“两会”