“新时期广东人精神”、“政绩观”、“干净干事”……昨天上午，广东省省长黄华华所作的政府工作报告中的一系列新名词使众位代表耳目一新。它同时也传递出这样一个信息———建设文化大省和依法治省是今年工作的重头戏。让人印象最深刻的是，新时期“广东人精神”被首次写进了报告。　

　　激发昂扬精神状态加强公民诚信建设

　　报告原文：弘扬“敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献”的新时期广东人精神。引导人们坚定理想信念，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。加强以诚信为重点的公民道德建设。扎实开展文明城市、文明村镇和文明行业等群众性精神文明创建活动，引导城乡居民形成科学、健康、文明的生活方式。

　　2002年12月23日至24日，广东省委九届二次全会召开，中共中央政治局委员、省委书记张德江在会上提出必须大力弘扬和发展社会主义先进文化，在建设经济强省的同时，加快建设文化大省，为经济社会发展提供精神动力和智力支持。

　　发展先进文化，一个重要内容，就是要不断丰富人们的精神世界，不断增强人们的精神力量，为此，张德江书记明确点题“要丰富和发展广东人民敢为人先、务实进取的精神，使全省人民始终保持昂扬向上的精神状态”，“新时期广东人精神”大讨论被提上日程。2003年4月28日，省委宣传部、省文明办正式启动“新时期广东人精神”大讨论。11月11日，省文明委召开全体会议，最后一致确定用四个词来概括“新时期广东人精神”：敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献。

　　政府充分认识到“精神动力”作用

　　代表委员反响：广州代表团代表朱列玉表示，政府工作报告是一种施政纲领，写进去的都是一些重要的指导性的方针、政策，此次将一种“精神”写进报告，充分表明我们的政府部门充分认识到了“精神动力”在发展经济中的重要作用。

　　这种精神动力的作用充分体现在这次“非典”斗争中，无论是广东政府还是广东百姓都是靠着一种“临危不惧”的精神才顺利渡过了此次“非典”难关。现在虽然“非典”过去了，但是我们仍然需要“广东人精神”，需要它来支撑我们、引导我们更好地团结在政府的周围，为建设经济强省作出应有的贡献。

　　全省普通高中招生增长15%广州大学新校区要如期开学

　　报告原文：完善以县为主的农村教育管理体制，加强农村教育工作。加快高中阶段教育发展，实现普通高中招生增长15%，中等职业教育增长10%以上。推进高等教育大众化，扩大办学规模，提高办学质量，实现高等教育毛入学率达到20%左右。加快广州地区大学新校区建设，确保进驻高校如期开学。

　　与去年一脉相承的是，教育始终受到政府的高度重视。在去年的政府工作报告中，提出“优先发展教育事业，提高科技创新水平”，而在今年的政府工作报告中，继续提出要加快教育改革和发展。

　　让更多农村孩子迈进高中课堂

　　代表委员反响：一位来自梅州的人大代表邱俊璇表示，广东读普通高中要比读大学难得多，高中升大学的比率为82%，而初中升高中的升学比率只有32%，这里面主要是农村初中升高中的升学率低，大多数地方升学率不到20%，不少农村孩子由于家境贫困等因素根本没有机会迈进高中课堂政府工作报告中指出“要实现普通高中招生增长15%，中等职业教育增长10%以上”，对农民来说无疑是个大好消息。

　　健全公共卫生事件处理机制确保每个乡镇有一所卫生院

　　报告原文：推进疾病预防控制体系、卫生执法监督体系和医疗救治体系建设，健全突发公共卫生事件应急处理机制。加快公共卫生法制建设。加强全省疫情信息网络建设和重大疾病防治项目科技攻关，突出做好非典等传染病的防治工作，严防禽流感感染到人……推进乡镇卫生院运行机制改革，确保每个乡镇有一所政府办的卫生院。建立和完善新型农村合作医疗制度、医疗救助制度，提高农村合作医疗的人口覆盖率和保障水平。

　　2003年是非同寻常的一年，全省人民团结在一起共同战胜了非典疫魔。政府工作报告把这场意义重大的战争写在了报告最前面，把广东抗击非典取得的成绩摆在了国民经济增长情况的前面，放在了“2003年工作回顾”的第一位，而且不惜以相当笔墨表扬了一批在抗击非典斗争中涌现出来的先进模范和先进集体。在2004年工作安排中，报告又专门提出要健全突发公共卫生事件应急处理机制。

　　对关系百姓健康问题反应迅速

　　代表委员反响：政协委员贝抗胜表示，这充分表明政府对人民生命健康的高度重视。去年我省不仅经受住了非典的严峻考验，而且改革开放和现代化建设仍然取得了显著成绩，这表明我省有充分的应对突发事件的能力，现在又建立了预警和应急机制，以后再面对类似突发事件就更加胸有成竹了。这种机制的建立，标志着我省的公共卫生体系正逐步走向成熟。报告中还提到了“严防禽流感感染到人”，可见报告对涉及到人民生命健康安全的问题，反应非常迅速。

　　继续综合整治珠江重点保护饮用水源

　　报告原文：落实重点区域、流域整治计划，继续综合整治珠江，加强对韩江、漠阳江、榕江、鉴江等流域水质保护，加强对练江、枫江、小东江等污染严重河流的整治，改善水环境。加强水资源优化配置和保护，加强跨区、敏感区域污染控制与协调工作，重点保护好饮用水源。

　　体现政府对市民居住环境重视

　　代表委员反响：人大代表林伟文指出，近年来，江河受污染情况严重。去年11月省人大视察团视察流溪河时发现，河中水浮莲疯长，河水都变成了暗蓝色，水下生物面临灭顶之灾。此次报告中提出要改善水环境，充分表明政府对市民居住环境的重视。

　　严格依法行政推进依法治省建设“为民、务实、清廉”政府

　　报告原文：严格依法行政，推进依法治省……进一步加强政府法制工作和执法监督，规范行政复议和行政应诉，提高依法行政水平。

　　坚持“两个务必”，按照“五个力戒”和“干净干事”的要求，进一步改进机关作风，提高行政效率，努力建设“为民、务实、清廉”政府。坚持执政为民，树立正确的政绩观……切实精简会议、文电。

　　今年的民主法制建设受关注度与去年相比有过之而无不及，报告对“依法治省”、“加强政府作风建设和廉政建设”的强调，得到了人大代表们的一致肯定。

　　硬指标软指标都应该重视

　　代表委员反响：一位来自东莞的人大代表接受记者采访时表示，近些年来，以经济建设为中心，被一部分官员狭隘地理解为以GDP增长率为中心，官员片面追求一些可以量化比较的成绩，如GDP数据、招商引资数量、高楼大厦竣工数量等。其实这些都属于“硬”指标。与之相对的“软”指标，比如地方行政部门的效率、官员的廉洁程度、法规的公平性、司法机构的公信力、社会的稳定性、民众的安全感以及居民的教养等，却没有得到应有的重视。现在报告提出要“树立正确的政绩观”，就是提醒一些官员要从只注重“硬”指标转向“软”“硬”指标并重，要将地方政府转变为向民众提供公共服务、创造稳定的发展环境的公共机构。如果真能转变一些官员的“政绩观”，那无疑是百姓之福。

　　报告摘要:

　　统筹经济社会协调发展，推动文化大省建设

　　-巩固和完善以企业为主体的技术创新体系。推动大中型企业建立研究开发机构。在行业集聚地建设为中小企业服务的科技创新服务中心，提高中小企业的技术创新能力。

　　-大力引进高层次人才和我省急需的各类紧缺人才，吸引海外留学人员、国内外专家来粤工作和创业。

　　-加快广东科学中心和华南技术交易中心的建设。

　　-对国有文化企事业单位实行政事、政企分开和管办分离，对体现广东特色且具有国家水准的艺术表演团体继续实行事业体制，其它文艺演出团体逐步转制为经营实体。

　　-加快广东粤剧艺术大剧院和广东粤剧博物馆建设，组建星海演艺集团。重点扶持一批文化企业集团，办好中国国际音像博览会、广东国际广播影视博览会和南国书香节。

　　-促进体育事业和产业发展。加快体育强省建设，积极申办2010年亚运会，继续做好备战雅典奥运会和十运会工作。

　　统筹人与自然和谐发展，增强可持续发展能力

　　-强化环保法规和环保责任制落实。实施《珠江三角洲环境保护规划》，启动《广东省环境保护规划》、《粤港澳环境保护规划》、《广东海洋资源环境保护规划》的编制。

　　-继续开展城市环境综合整治，着重治理机动车尾气和噪声污染。加大对危险废物的监管，实行医疗废弃物无害化集中处理。

　　-强化规划管理，严格实施土地用途管制，坚决遏制乱占耕地和林地。继续实施易地开发补充耕地和土地开发整理，确保全省耕地占补平衡。

　　-加快建立和完善土地储备制度，加大力度处置闲置土地，促进土地的合理、高效和可持续利用。

　　-创新流动人口计划生育管理制度。

　　坚持依法治省，加快民主法制建设步伐

　　-逐步建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，扩大公民有序的政治参与。完善专家咨询制度，推进决策的民主化、科学化、制度化。积极推进政务公开、厂务公开和村务公开，拓宽反映社情民意的渠道。

　　-完善村民居民自治，健全职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度，确保人民群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，维护人民群众当家作主权利，促进政治文明建设。

　　相关专题：2004广东“两会”