社会中介组织是指按照一定的法律、法规、规章(或根据政府的委托)，遵循独立、共开、公正的原则，在市场经济中发挥服务、沟通、公正、监督功能，实施具体的服务性行为，执行性行为以及部分监督性行为的社会组织。在市场经济越发达的地区，中介组织就越活跃，其发挥的作用也就越重要。

　　目前，首都社会中介组织发展的整体状况是好的，但仍存在许多问题需要解决，例如，造假问题，服务质量问题，人员素质问题等等。产生这些问题的原因既包括政府职能不清，有的政府甚至开办各种中介组织作为精兵简政的缓冲区，或为自己谋福利；也包括制约机制不健全、法制建设滞后，执法不力等原因。

　　因此，应该下力气着手转变政府职能，构建政府指导下的行业协会自治模式；应该加强各种监督、处罚措施，强化对中介组织的行为规范，从而构建“现代中介制度”，以适应首都经济发展的要求。在立法方面，建议着手以下工作：

　　第一，完善现有的《注册会计师法》、《律师法》、《仲裁法》以及《证券法》等法律法规中的有关中介组织的规定，加强各项规范的可操作性，理顺各相关规定之间的关系，减少冲突，增加配套规定；

　　第二，参照已有的中介组织立法，填补其他社会中介组织立法的空白，是各个主要行业的行为有章可循，有法可依。对中央没有作出规定的中介行业，首都应做有益尝试，争取成为其他省市的榜样；对于全国已经有的统一规范，首都应制定实施细则，提高首都中介行为的规范化程度；

　　第三，制定管理和规范社会中介组织的总体法律，例如制定《社会中介组织法》或者《社会中介组织管理条例》，对社会中介组织的界定，性质，管理体制，市场竞争，赔偿机制，监督机制等作出纲要性规定，对首都中介组织的规范、有序发展指明方向。

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