绿化隔离地区建设是建设首都良好生态环境的重要举措。北京市城市总体规划中明确规定了北京市绿化隔离地区范围，并制定了从2000年起，用3―4年的时间完成建设面积为125平方公里绿化隔离带，改善首都生态、生活和发展环境的建设目标。在这一建设目标的指导下，北京市绿化隔离地区建设呈现良好开端，2001年末，已全面完成了100平方公里的绿化任务。

　　由于绿化隔离地区建设的过程是一项复杂的系统工程，涉及到社会、经济、文化等各方面的问题，其实施的具体途径、实施过程中的利益关系调整等问题，都会直接影响到推进城乡结合部地区环境整治和城市化进程，影响到城市生态环境改善与经济社会可持续发展。因此，为保证绿化地区长时间的存在下去，并有效、合理地运营，妥善解决农民的就业和社会保障问题，民革市委建议：

　　1、将绿化隔离地区建设中存在的问题作为调研专题

　　目前在绿化隔离地区建设中，各区不同程度地存在着资金紧张、市政建设滞后、中央市属及部队单位拆迁难，同一范围内拆迁政策不统一等诸多问题。因此，建议市政府牵头围绕这些问题进行一次深入的调查研究；建议政府有关部门专题研究城乡结合部城市化进程中的农民社会保障问题，并提出相应的解决办法，以确保社会的稳定；建议在全市的建设计划中优先安排绿化隔离地区道路和市政设施建设,特别要充分考虑南北城现实存在的显著差异，加快南城的发展步伐；建议调整“地方负责拆迁、市政府出钱修路”的统一规定，根据区域经济状况和工作难度的不同，加大对经济弱势地区的投入力度；建议完善《绿化隔离地区建设的办法和规定》，加强规定的落实与检查，根据不同区域的发展定位，适当放宽和调整绿化与建设用地的比例。　　

　　2、完善绿化隔离地区绿化建设与经济发展的综合决策制度

　　目前各区已经分别制定了绿化隔离地区的发展规划，但从全市范围看，缺乏整体协调，因此，在加大各区规划落实情况检查工作的同时，建议：按照《北京城市建设总体规划方案》的原则，将北京市绿化隔离地区作为建设整体，制定发展规划，并根据不同区域环境、经济和社会综合因素，制定详细的区域规划和实施计划，优化区域整体布局。统筹兼顾，使绿化隔离地区不仅有良好的自然生态环境、较低的环境污染，并逐步形成完善的自然资源可循环利用体系。制定绿化隔离地区绿色产业中长期发展规划。根据《北京城市建设总体规划方案》，以及各地区人口、资源、环境的不同，从实际出发，加强因地制宜、突出特色、协调发展的研究和论证，制定绿化隔离地区内不同区域的绿色产业规划，搞好综合平衡，使绿化隔离地区的绿色产业能够作到结构、布局合理与可持续发展。确定分类指导原则。由市主要领导牵头，组织有政府主管部门、科研院所及有关方面专家学者参加的绿化隔离地区建设指导小组，对绿化隔离地区经济转型、产业结构调整、绿色产业建设、新村建设、专业化管理、改善投资环境、就业培训等多方面进行分类指导，帮助解决实施过程中的问题，确保各项规划的落实。

　　3、完善绿化隔离地区建设投入制度

　　建议提高依法行政、依法管理的水平。根据绿化隔离地区建设的需要，将现有的规定和办法法律化、制度化，做到有法可依，保证可持续发展。

　　建议建立领导任期责任制度，保证绿化目标的完成。将绿化隔离地区建设作为硬指标，列入各

　　级行政领导的任期责任内，以确保绿化隔离地区大市政项目和各项建设经费的落实。并建立相应的检查、监督制度。

　　建议建立多渠道资金投入制度。在政府对绿化隔离地区建设进行基本投入后，要采取切实的方式，吸引集体经济、民营经济、私人企业和外资企业参与绿化隔离地区建设和绿色产业的兴建。如由政府出面推介项目、召开招商引资会，对绿化隔离地区建设的各项政策进行宣传，协助这一地区的人才、资金、项目的引进落实，并保证项目招标及采购的公平、公正、公开等，以推进绿化隔离地区建设的社会化、市场化。

　　4、完善绿化隔离地区建设，建立公众参与制度

　　建议大力开展群众性、公益性环境保护活动。建立北京市绿化活动日，有组织、分层次地进行有关绿化隔离地区建设的宣传活动，逐步提高公众参与意识。

　　建议组织市民参与绿化隔离地区的绿化建设，通过不同的组织渠道，将机关、学校、企事业单位、居民委员会等组织起来，到绿化隔离地区开展以保护和建设首都生态环境为主要内容的活动，把环境保护宣传教育与环保实践结合起来，逐步提高公众的参与能力。号召并制定具体办法，为市民认种、认养绿地创造条件，吸引民间资金，绿化、美化城市，将建设适应城市可持续发展的北京生态环境建设目标变为市民的自觉行动。

　　建议充分发挥民间环保组织在公众参与中的作用，借助民间环保组织的力量，争取社会投入和外部支持，加强北京绿化隔离地区建设。

　　相关专题：2003北京两会优秀提案精选