农业信息化是关系到农村全面发展的一个战略任务。农业信息化建设必须进行统筹规划、统一协调，首先要处理好五个关系，即农业信息体系建设与农业和农村经济发展大局的关系、政府部门与非政府部门的关系、基础设施建设与资源开发及服务的关系、计算机网络与传统媒体的关系、国内信息与国际信息系统建设的关系。新时期的农业信息体系建设，要以强化信息服务为核心，以建设农产品市场监测预警系统为切入点，建立健全应用系统，整合资源，放大窗口，健全制度，完善服务网络，提高农业领域决策管理、生产、经营、科技推广和农产品流通等多环节、多层面的信息化水平，增强信息服务整体功能。为此，我们特建议强化以下工作，加快促进我市农业信息化建设。

　　一、以实施“金农工程”为契机，加大政策和资金投入力度

　　以农业信息体系建设为基本内容的“金农工程”，已被国家确定为电子政务重点建设的12个系统之一。适应国家信息化发展和电子政务建设要求，政府部门要进一步完善农业电子政务建设，开发建设网络办公系统，建立开放的农业政务管理数据库，实现农业部门行政审批和市场监督管理等事项的网络化处理，增强政务管理透明度，提高政府部门办事效率。农业信息体系建设具有需求迫切、基础薄弱、覆盖面广、受益民众多等特点，是符合世贸组织“绿箱政策”的基础性、公益性的投资，应作为政府优先支持的重点之一。建议政府进一步明确职能，突出重点，多方筹措，广开财路，扩大投入，用于信息化基础设施建设、信息化推广应用机构的日常开支以及信息化推广人员的培训上。研究制定有关优惠政策，对于从事农业信息服务的部门和基层农民获取和使用信息给予必要的扶持，引导和鼓励各种社会力量投资农业信息服务行业，形成“政府搭台，企业唱戏”的局面，最终按市场规律以企业运作方式完成。

　　二、加强农业信息标准的制定和实施，推进农业信息资源的共建共享

　　信息资源直接制约着信息服务的质量和水平。当前主要是开发和整合本市、国内和国际的信息资源。因此，首先要加强农业信息化建设的组织和管理，将其纳入法制化的轨道。加快农业信息标准的制定和实施进程，从整合涉农部门信息资源入手，统一标准和规范，统一发布制度，从而限制对保密资料的传播，打破对信息资源的垄断，治理信息污染，杜绝虚假信息的发布传播。其次，政府部门应树立大联合的协作意识和开发观念，建立以市农委为主体的跨部门、跨行业、跨区县，兼具教学、科研功能的联合、高效、权威的农业信息管理和协调的体系，确立涉农部门信息支持协作机制，开辟稳定的信息交流通道，推进各部门涉农信息的集成和整合，实现涉农公共数据的兼容和共享，确保农产品市场信息的全面、系统和权威，切实提高信息服务整体效益。第三，加强同有关国家和国际组织机构的信息交流与合作，扩大民间交流与合作，充分利用丰富的信息资源，引进先进的信息管理技术和经验，不断完善我市农业信息服务功能和农业信息体系，提高我市农产品生产经营者参与国际农产品贸易竞争的能力。

　　三、深化农业信息机构体制改革，加强信息服务人才队伍建设

　　健全队伍和提高人员素质对提高农业信息整体服务水平至关重要。建议建立信息职能机构或明确一现有机构，使其职能具体化、实体化，真正起到制定规划和政策、规范和调节市场的作用。加强信息服务机构建设向基层延伸工作，形成横向联系、纵向协调的格局。同时，深化机构体制改革，改变农业信息机构依赖行政机关的现象，逐步使之在市场中求生存谋发展，成为信息市场活动的主体。其次，在积极吸纳海内外信息科技人才的基础上，建立一支业务水平高、专业素质强的由政府机关信息管理人员、农技推广部门推广人员和农村信息员组成的信息服务队伍，有的放矢地组织计算机和网络知识、技术发展形势、信息服务手段及情报调研培训，提高组织开展农业信息体系建设的能力和自身的服务水平。最后，结合现有基层农经站、农技服务站，以村组干部、农村经纪人、产业化龙头企业等为重点，通过培训和资格认证，建立农村信息员队伍，及时收集传播信息，当好政府与农户之间的信息“二传手”，不仅有效解决信息服务“最后一公里”问题，还节约了信息体系建设成本，促使传统农技推广体系转变职能，更新力量，实现信息工作与农技推广工作的紧密结合。

　　四、完善农业信息基础设施，强化信息服务网络建设

　　信息基础设施建设的规模和水平是信息体系建设的重要标志。当前的重点要建立传统媒体与现代信息网络优势互补的信息服务网络，从而形成合力，切实推进面向农民的信息服务，解决数字鸿沟问题。一方面要配备必要的计算机和网络通讯设备，提高农业部门信息基础设施科技含量和使用效率，另一方面，推进信息服务网络向县乡以及产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织及经营大户延伸，加强区县的信息平台和乡镇信息站的建设，建立多渠道、多层次、多形式的信息发布窗口。要建设农业信息传播快速通道，通过多种媒体扩大信息覆盖面，比如，通过县级电视台无线转播等手段，加快农业节目“进村入户”的进程；建设远程农民科技培训与信息传输网络；开发应用集图像、声音、数据等为一体的农业数字视频广播；增加各级农业广播电视学校在电视台、广播电台的播出时段；开发大量浅显易懂、适合农民使用的各类农业知识学习软件，制成光盘或VCD，促进农机推广、科技咨询和农村教育的发展。

　　五、大力开展农业信息知识教育和宣传，增强政府管理部门及生产经营者的信息意识和信息综合利用能力

　　政府作为农业信息化建设的组织管理者，同时也是信息服务的重要提供者，其管理人员的信息意识和信息利用能力对推进农业信息体系建设起着决定性的作用。要通过多种形式的宣传、教育，提高政府部门工作人员对信息的重要性、严肃性、风险性、时效性的认识。企业和农户是信息服务的最终用户和接收主体，目前传统媒体仍是他们接受信息的主要渠道。信息经营者就要充分利用公共媒体来推销自己，激发信息需求欲望，增进用户对信息机构的了解和依赖。同样必须要增强企业和农户收集、选择、利用和识别信息的意识和能力。要经常组织信息经验交流和研讨活动，集思广益，积极总结成功经验，并加以宣传推广。

　　六、加强分类指导，提高农产品信息服务的针对性。

　　根据本市农业产业发展行动计划和优势农产品区域布局规划，以及不同农产品在国内、国际市场的比较优势，突出重点，分工协作，有针对性地组织农产品信息服务。对于关系国计民生的大宗农产品，要加强宏观政策法规和市场中长期信息分析预测服务，引导和促进其持续、健康发展。对于有竞争优势的产品，要提高信息服务的专业化水平，从产业、产品品种、品牌等不同层次，对产前、产中、产后不同环节，提供全方位信息服务，提高产品的市场竞争力。对于有潜在竞争优势的农产品，实行信息服务先行、促进跨越式发展战略，将其潜在优势尽快转变为现实优势。要鼓励行业协会等民间组织积极开展专业信息服务，适时推进农产品电子商务，提高农产品市场信息服务现代化水平。

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