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打开禁区 用市场机制处理我市垃圾问题的建议

http://www.sina.com.cn 2004年02月11日13:29 首都之窗

  近些年,随着城市发展步伐的加快,城市规模的扩大,北京市的垃圾处理面临着越来越大的压力。

  北京市城市生活垃圾日产量将近9000吨,其中城乡结合部垃圾日产量2700吨,近郊居民对垃圾问题反映十分强烈。未来三到五年内,北京市将有部分垃圾卫生填埋场填满封场,造成垃圾处置能力的下降,而到时日产量已超过10000吨。

  北京市城市生活垃圾的处置水平在国内大城市中居于前列,垃圾的无害化处理率接近90%,但是离奥运100%的目标仍有不小的差距。部分垃圾填埋场对处置过程的渗沥液、填埋气等的重视和处置程度不够。虽可以继续建造大型填埋场,但在未来的数年之后,垃圾填埋场的填埋气和渗沥液对环境和后代的威胁将逐步显示出来。北京市所属的垃圾处理厂在处理垃圾时也存在诸多问题,如垃圾清运车辆技术落后,装载垃圾数量有限,常出现空驶现象。

  而且由于垃圾归北京市政府独家处理,随着城市现代化步伐的加快,政府处理垃圾的财政负担会越来越沉重。因此,我市迫切需要在垃圾处理中引入民营资本,采用先进的垃圾处理设施和处理技术,建立完善、合理的垃圾处理机制。

  为此,建议我市采取以下措施:

  (1)垃圾实行分类收集、分类运输、分类处理。

  在垃圾产生源头如居民小区、市政道路旁边及公共区域设立垃圾分类收集箱,号召我市居民增强环保意识,分类投放垃圾。对不同类别的垃圾可用不同类型的运输工具运送到指定的垃圾处理厂,根据不同垃圾处理厂的技术特点处理不同的垃圾。

  (2)鼓励民营资本介入我市垃圾处理行业

  我市应尽快建立垃圾处理的投资回报机制,采取优惠的措施,吸引民营资本及国外拥有先进垃圾处理经验的公司介入。垃圾处理应打破由政府垄断的格局,在垃圾处理行业中引入竞争机制,可采取民营、合资、甚至独资的资本组合形式,多渠道的筹措资金,缓解政府的财政负担。

  (3)更新换代垃圾处理技术

  政府牵头,与国内外科研院所签定合作协议,同时制定优惠措施,促使资本与科研力量的有效结合,推陈出新,尽快研制出可更新换代的垃圾处理技术。

  (4)采用先进的垃圾处理工具和设施

  随着我市垃圾量的增多,过去的垃圾处理工具和设施已经不能满足垃圾处理的要求了,政府可通过财政拨款、吸引民营资本介入等办法自行研制或购买国外先进的垃圾处理设施和工具,提高我市垃圾处理能力及我市的整体形象。

  (5)尽快促进垃圾处理向产业化方向发展

  通过上述的措施,在我市垃圾处理中建立起以打破垄断、吸引民营资本介入为前提,以政府优惠政策和措施为导向,以先进垃圾处理技术为依托,以高效垃圾处理设施为手段,以市场竞争为动力的新型的、高效的、完善的、现代的垃圾处理机制,促进垃圾处理向产业化方向发展。

  我相信,打开垃圾由政府独家管理的禁区,在垃圾处理行业中引入市场竞争机制,调动社会各方面的积极性,我市垃圾处理问题一定会有美好的前景。

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