党的十六大提出要全面建设小康社会，要实现这一伟大目标，要全面实现首都经济的大发展，必须及早着手北部京区的建设与开发，其重大意义不言而喻，正像中共中央对开发大西北的战略决策一样，对北京而言开发建设山区对北京实现十五目标具有十分重大的战略意义。

　　北京西北部有广大面积的山地，虽然改革开放以来，北京郊区县有了很大的变化，但是主要是城镇附近发展较快，发展很不平衡。我在长期的调研中发现，有相当一部分山区仍然处于极其落后的状态，深山老林、人口稀少，一些山民还处于贫困状态，有的情况令人不敢相信，一种油然而生的同情心和建设北部山区的责任心使人坐立不安，这种发展极度不平衡的状态亟需改变，如果山区农民的生活没有一个重大的改变，在北京实现小康社会、率先实现现代化是一句空话，可见其战略地位的重要。

　　一方面北部边远山区很贫穷、荒凉、偏僻，但是另一方面那里有丰富的资源亟待开发，以平谷区为例，在调研中发现北部边远山区的山川风光资源、植被生态资源、绿色果木资源及农林牧产品的深加工都有很大的开发价值。

　　现在很多企业都在闹市周围投资，竞争激烈、造价高昂，很少有人问津边远山区的开发，一方面是由于这里开发市场的前景比较长远，投资者未必有远期的眼光，另一方面主要的原因是没有一个开发边远山区的特殊政策，没有鼓励他们进山投资的激励机制，例如荒山开发，很多荒山实际上具有很好的开发价值，比如可以在原有山沟植被的基础上建设植物基因沟，每个沟开辟一种植物生态基因的培养基地，很多山峰有很高的旅游价值，有很多山地具有开发休闲居住的条件，只要有一个特别的支持政策就会吸引一些企业前来投资，尤其是一些成功而又有社会责任感的民营企业家，在开展光彩事业的号召下，对开发荒山有很大的积极性，在互利互惠、共同发展的基础上，开发建设北京北部边远山区。

　　我建议市委、市政府、市人大尽快出台鼓励支持企业尤其是成功的民营企业进山开发的特别政策，如鼓励开发荒山可以给配套的开发贷款，政府对于承租或承包荒山开发给予政策的鼓励、肯定，大力宣传和表彰开发荒山的光彩事业积极分子，简化一切审批手续，允许在开发荒山范围一定比例的荒地开发休闲居住、旅游服务设施、开发房地产、减免税收等，授权区县政府对开发北部边远山区有特许、特批、特优政策。

　　中共中央国务院对西部大开发制定了一系列优惠政策，我们希望北京应尽快研究确定开发建设山区的战略，并制定特别的优惠政策。

　　相关专题：2003北京两会优秀提案精选