在本次省两会期间，有关发展金融产业建设广东金融强省的话题成为代表委员们热论的焦点。来自广州团的人大代表提出议案，建议把金融业列为广东经济发展的支柱产业予以扶持和鼓励，以广州为中心打造珠三角金融圈。民建广东省委员会经过调研后建议，尽快成立广东省金融业发展规划与管理办公室，负责组织、推动和协调地方金融业的发展。黄明祥委员认为，广东要在金融大省的基础上打造金融强省，如果离开了与香港和澳门两地的合作，将很难取得成效。为此，他建议加强与香港和澳门的合作。而刘江华代表则更提出应沿珠江东岸建设穗—深—港金融走廊。　

　　3大问题制约广东金融发展

　　民建广东省委员会在调研中发现，当前广东省的金融体系主要存在三方面问题，影响广东金融业进一步壮大发展。这3个问题包括：

　　一是制约中小企业融资的瓶颈仍未得到有效解决，中小企业融资难依然普遍存在；金融资源配置失衡，区域分布不合理，资金流动集中程度加剧，不利于区域经济协调发展；农民贷款难问题难以解决；

　　二是目前的金融管理机构和组织体系难以适应地方经济发展的要求。与日益活跃的经济活动相比，广东目前的金融管理机构和金融组织体系存在明显的不足；

　　三是广东金融业受到来自长江三角洲经济群体的严峻挑战。虽然广东各项存、贷款在全国各省、市中“一马当先”，但广东金融发展势头已现疲态，金融发展的比较优势渐失。更重要的是，广东的金融改革步伐相对于上海而言已经落后。

　　5年内可能丧失金融大省地位

　　省人大代表、广州市利建企业集团公司总裁贺丹青向人大提交议案，建议把金融业列为广东经济发展的支柱产业予以扶持和鼓励，以广州为中心打造珠三角金融圈，提高全省金融资源的配置效率和水平。他认为，面对长江三角洲地区的发展态势，广东如果不与时俱进，按照目前的发展速度，5年左右就可能丧失金融大省的地位。

　　对此，贺丹青代表分析认为，各级政府部门往往只强调金融业的资金供给功能，把金融业作为一个“柜员机”，对金融业的产业定位、产业功能、产业规划、产业政策、产业发展和产业环境等方面则关注甚少，严重地制约了金融产业的健康发展。

　　贺丹青还表示，目前广东金融机构的存贷款集中于广州、深圳、东莞等少数几个城市，如果能够以广州为中心打造珠三角金融圈，将有助于加快社会资金向产业资本转化的步伐，提高全省金融资源的配置效率和水平。同时，广州金融中心的确立，还可以发挥积极的辐射作用，有针对性地扶持粤东、粤西的经济发展，从而促进区域协调进步。

　　成立地方金融办是头等大事

　　民建广东省委员会建议认为，应考虑尽快成立广东省金融业发展规划与管理办公室，既向本地政府负责，又受上级垂直领导的地方金融管理体系，负责组织、推动和协调地方金融业的发展，把金融业作为广东经济的支柱产业来扶持发展。鉴于广东地方金融的特殊性，民建广东省委员会还认为，成立地方金融组织管理机构是迫在眉睫的头等大事，需要尽快运作起来。

　　积极与港澳开展合作

　　省政协委员黄明祥则认为，广东要在金融大省的基础上打造金融强省，如果离开了与香港和澳门两地的合作，将很难取得成效，为此，他建议广东利用内地优势，深入研究香港离岸市场特点，开展新业务，如进出口开证担保，形成自己的特色。

　　而且，要创造条件，一是尽快出台有关扶持广东金融整体发展的产业政策，吸引香港更多的金融机构以及部分机构将部分金融业务转移到广东来。同时，应创造条件，积极支持广东企业到香港发行股票和借壳上市。

　　建立三地人才流动和交流制度，出台吸引高级金融人才的措施。加快国际金融人才培养和交流，有计划培养和引进一批高级人才。建立良好的激励机制，调动专业人才的积极性。

　　打造穗深港金融走廊

　　“穗、深、港三大城市应该利用CEPA这个绝好的机遇，联手打造大珠三角经济圈！”省人大代表、广州市经济研究院城市公共经济研究所所长刘江华在接受记者采访时表示，广州、深圳和香港未来有望发展成为功能互补的复合型国际大都市，三地联手完全有条件打造出世界级的“穗—深—港金融走廊”。

　　刘江华代表认为，“CEPA启动后，穗深港三个城市在金融业方面的合作大有作为！”“大珠江三角洲经济圈”的制造业、服务业的大发展，必然要形成有国际影响的金融中心。目前，香港已经是国际性的金融中心，而广州、深圳的金融业也各具特色。刘江华建议以香港发达的金融服务业为龙头，以穗、深、港三地的金融机构为基础，以日益崛起的珠江三角洲制造业和其它产业为基本的服务对象，形成三地的金融机构相互交融、金融信息相互交流、金融政策相互协调、金融人才相互流动、金融战略结成同盟、金融行业形成自律的共同金融市场，沿珠江东岸打造一条世界级的“穗-深-港金融走廊”。　

　　省金融办主任到任

　　本报讯目前，广东省金融办正紧锣密鼓的筹备当中，不日将挂牌。此前，原招商银行广州分行行长罗继东被任命为广东金融办主任，日前已正式走马上任，投入到广东省金融办的筹备工作中。

　　罗继东表示，正在筹备中的广东省金融办工作人员目前尚未全部到位，招兵买马的工作也在紧张进行之中。据悉，广东省金融办的人员编制已经初步确定为33人，机构设置初步定为综合管理处、金融处、资本市场处、地方金融资产处置处、政策法规处等五个处室。

　　业内人士表示，广东省金融办在正式成立后，其职能除了执行国家和广东省有关金融工作的法律、法规和方针政策外，还将协助金融监管机构，对广东省内金融机构的监管，担负起组织协调、规范整顿、维护地方金融秩序，防范化解金融风险，促进地方国有金融资产保值增值，确保地方金融安全、规范运行的职责；另外，还将负责广东省企业上市协调等工作。(记者史丽萍)　

　　从金融大省到强省

　　去年6月，中国人民银行广州分行行长马经在接受记者采访时表示，广东的主要金融指标一直位居全国各省市之首，是名副其实的金融大省。

　　广东金融主要指标全国第一

　　马经表示，从贷款总量看，到2003年3月底，广东金融机构本外币各项存贷款余额分别为26381.06亿元和19095.39亿元，分别占全国的13.6%和12.9%。比位居第二名的上海分别多11616.85亿元和6009.56亿元。从银行结售汇业务量看，2002年度广东银行机构结汇600.11亿美元，售汇269.01亿美元，顺差331.1亿美元，占全国49.6%。广东银行机构现金投放近几年来也一直占全国一半以上。

　　另一方面，马经也承认，虽然广东金融大省的地位在短期内难以动摇，但是广东金融一直大而不强。无论是资产质量和经济效益都与其总量第一极不相称，同时，广东金融开放程度已经落后于上海，金融运行环境也不如上海与江浙。

　　金融办是政府协调机构

　　基于此，马经提出，广东应该直面差距，增强危机意识，积极借鉴其他省市的经验和做法，牢固树立金融产业观念，把金融列为广东经济发展的支柱产业进行扶持和鼓励，在巩固金融大省地位的同时，努力建设金融强省，尽快成立地方金融办公室。

　　马经主张，地方金融办是负责组织、推动和协调地方金融业发展的一个政府机构。他表示，在实行大区行制度前，人行广州分行是人行广东省分行，召开的是全省金融工作会议，省内各商业银行都要参加。实行大区行制度以后，召开的金融工作会议只是一个系统会。成立地方金融办公室，可以发挥整合优势，协调各家银行发展，同时借鉴其他省市支援金融也发展的做法，尽快研究制定出扶持广东金融业发展的产业政策，在税收、人才、用地等方面给予优惠；全力推动以广州为中心的珠三角金融圈建设，协调各个城市金融基础设施建设，充分发挥广州在全省以至华南地区辐射能力，提高全省金融资源的配置效率。

　　做“排头兵”离不开金融创新

　　马经最后表示，广东要继续做全国的“排头兵”，广东金融业就必须继续保持领先地位，为此，广东的金融创新也必须继续走在全国前列。

　　作者：刘志华 孙剑 李桂文 张翼华 张青梅 陈海玲 沈提安

　　相关专题：2004广东“两会”