政协委员关注中央“一号文件”，对广东农民增收问题建言献策

　　在中共中央、国务院向9亿农民送出一份“一号文件”的新年大礼时，一向关注“三农问题”的广东省政协农业界的委员们昨日也就广东农民的增收问题展开了热烈的讨论，纷纷建言献策。

　　种植业出口退税太少

　　来自广东民昌果业有限公司的吴朝旭委员，是果园经济的行家。他说，经常出现农民增产不增收、果贱伤农的现象，主要是由于缺少国家出台政策进行扶持。

　　吴朝旭委员举例说，单就税收政策而言，在国外，一些国家对种植业出口实行100%退税，完全是出于保护本土种植业的发展。而在我国，像荔枝等水果的出口退税只有5%的额度，希望也能借鉴国外做法，逐步改变这一局面。

　　农民教育勿局限于技术培训

　　“一号文件”提到要加强农业科研和技术推广，委员们希望广东能切实加强投入，完善和发展农技推广，为广东农民增收创造条件。作为华南农业大学副校长的陈北光委员介绍说，随着近年政府精简机构、裁减人员，农技推广方面出现了疏漏。农民想要提高技能，增加收入，却找不到一条很好的渠道。张业光委员也说，现在不少三四十岁的农民想学习技术却没人教。

　　“农民增收、农业发展，跟农民教育、农民素质的关系很大。”张业光委员和欧晓明委员都不约而同地关注到农民教育问题。

　　欧晓明委员建议政府应该投入资金，加大对农民的培训。而对农民的培训不能仅仅只局限在狭义的农业技术培训，还应包括城市文明培训等内容，以提高农民素质。他还表示，将向省政协九届二次会议提交提案，建议政协对广东农业教育体系做专题视察。

　　征地不能仅仅一补了之

　　在“一号文件”中，加快土地征用制度改革是主要内容之一。昨日，来自珠海市果树科学研究所的委员陈德华说，在广东，征地做法各不相同，有的完全没有考虑到如何保护农民的利益和农村的长远发展。如一些地方，对征地往往是一征了之、一补了之，但这样的做法是否有利于工业化发展方向，是否有利于城镇发展，政府方面没有评估，以至于留下不少“后遗症”。他建议，政府应该确立一个征地的标准，并严格执行。

　　确定优势农产品规划

　　有委员还谈到，广东在进行调整农业结构，进行农业区域布局方面，还应该有一个优势农产品的规划。政协委员欧壮巴表示，广东目前还没有优势农产品的规划。要形成优势农产品的品牌，他建议可以搞“一县一品”。

　　政协委员：建议免征16贫困县农业税

　　随着中央“一号文件”的下发，农民增收的问题也引起了正在参加省政协九届二次会议的政协委员们的关注。许志良、杨芹溪等4名委员就此提交了一份提案，建议政府免征广东省16个贫困县的农业税。

　　许志良等委员们表示，他们去年8月下旬参加了省政协王兆林副主席带领的农村税费改革视察团，视察了河源市、东莞市、梅州市、蕉岭县的税费改革情况，广大农民、农村干部普遍反映，农民税费普遍减少了70%至80%，大大减轻了农民的负担。

　　针对此情况，在此次省政协九届二次会议期间，许志良等委员联名提出了免征我省16个贫困县的农业税的提案。他们认为，这有利于体现政府对贫困地区弱势群体的关怀，实现“三个代表”的思想。委员们认为，因为贫困山区土质差，收入低，如东源县全县农业户籍人口约43万，有近40%的年轻人外出打工，剩下来的基本上是小孩和中老年农民，而这一部分农民是社会中的最弱势群体，关心群众首先应该关心这样的弱势群体。

　　此外，委员们还认为，政府免征还将有利于调动贫困县农民的积极性，促进农业生产发展，由于贫困县自然条件差，收入低，大量人员外出打工或经商，丢荒土地面积增加。东源县26万亩农田，就丢荒了7万多亩，若能免征农业税，一定能鼓励农民去耕作已经丢荒的

　　土地，为社会创造更多财富。

　　广东有16个贫困县，据估计，若免征这些地区的农业税，总额估计也就是每年1亿至2亿元左右，委员们认为，广东省应该可以负担得起，这将有利于调动贫困县农民脱贫奔富的积极性，加快16个贫困县的脱贫步伐。

　　省财政厅：免征农业税暂不可行

　　昨日，广东省农村税费改革领导小组办公室主任、省财政厅副厅长周高雄在省政府召开的新闻发布会上称，今年农村税费改革的重点是加强监督力度。对于人们普遍关心的免征农业税问题，周高雄称暂时不可行。

　　据悉，今年广东省农村税费改革专项资金由原定15亿元增加到22亿元。农村税费改革后，全省农民的税费只剩农业税。为了让农民对改革后所负担的税费有一本明白账，省农业厅、省税改办重新制定了《广东省农民幅度那监督卡》，由各地按照统一格式印刷，并按计税面积、常年产量和农业税征收金额三对口的要求，填写好发放给农民，一户一本。

　　据介绍，经过去年的税费改革，我省农民年负担已由税改前的55亿多元减为目前的9亿多元；农民人均税费负担减少到17.40元，减负率达到83.73%，为全国最高。

　　全省16个贫困县的平均减负率达到85%。周高雄说，现在广东省农民的税费负担是历史上最轻的。

　　对于人们普遍关心的免征农业税问题，周高雄答复说，农业税是依照1958年的法律开征的，免征也必须依法执行。然而目前法律尚没有作出相应调整，因此免征农业税暂时不可行。他补充说，如果要免征农业税，也是全省一起免，不会像人们猜测的那样16个贫困县先免。

　　据悉，从今年起，全省从粮食风险基金中，安排1亿元资金专项用于对种粮大户的直接补贴，其中省级财政拨付3000万元。另外，财政厅表示要制订相关补充措施解决税费改革中暴露出来的其他问题。

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