北京市政协今年拟投44.8亿用于基建(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月18日05:33 新京报

　　市财政局局长详解去年收支状况，防治SARS投入12.8亿

　　昨天，北京市财政局局长吴世雄作了《关于北京市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案的报告》。2003年市级财政收入比预算超收增加财力10.55亿元。2004年市级财政相应增加了农业、教育、科技、卫生等方面的支出。

收支结余7000万　　地方财政收支收入：全市地方财政收入完成592.5亿元。支出：全市地方财政支出完成701.1亿元。市级财政收支收入：市级财政收入310.2亿元，为预算的103.0%，比上年增长19.4%，加上中央税收返还及补助、区县上解、专项政策性结转和上年结余等217.0亿元，收入合计527.2亿元。支出：市级财政支出合计526.5亿元。结余：收支相抵，市级财政结余0.7亿元（此外，中央追加收支42.7亿元）。

　　报告解读

　　2003年，面对突如其来的疫情，财政部门启动紧急预案，建立资金支付应急机制。设立防治SARS医用物资储备专项资金，压缩会议、差旅、出国、培训、考察等一般性支出用于防治疫情，共投入防治SARS资金12.8亿元。建立SARS患者紧急救助制度，全力确保每一位患者的医疗救治。及时制定相关政策，对参与防治SARS的医务工作者给予工作补助。建立严格的防治SARS资金日报告制度。

市级财政预算收入555.7亿　　根据《国务院关于编制2004年中央和地方预算的通知》精神，按照市委九届六次全会要求，完善公共财政体系，促进经济发展，保持财政收入稳定增长；优化财政支出结构，强化预算管理，提高资金使用效益；深化财政管理体制改革，充分发挥公共财政的职能作用，促进首都经济社会协调发展。地方财政收入：全市地方财政收入安排648.4亿元，按可比口径比上年增长13.0%（依据国务院出口退税改革方案初步确定的基数和负担比例换算，2003年全市财政收入592.5亿元调减18.7亿元，为573.8亿元，2004年全市财政收入在此基础上增长13.0%）。支出：全市地方财政支出764.6亿元，比上年增长9.1%。市级财政收入：市级财政收入安排332.0亿元，按可比口径比上年增长13.9%（鉴于出口退税改革方案不确定因素较多，出口退税影响暂由市级财政负担，2003年市级财政收入310.2亿元调减18.7亿元，为291.5亿元，2004年市级财政收入在此基础上增长13.9%），加上中央税收返还及补助、区县上解、专项政策性结转和上年结余等223.7亿元，收入合计555.7亿元。支出：市级财政支出安排413.5亿元，比上年增长7.8%，加上上解中央支出、区县税收返还和转移支付等142.2亿元，支出合计555.7亿元。市级财政预算安排平衡。

　　报告解读

　　用14.5亿调整经济结构

　　加大经济结构调整的投入，促进首都经济的持续快速发展。安排经济结构调整资金14.5亿元，采用融资担保、贷款贴息等方式支持现代制造业和现代服务业，推进农业产业化。安排高新技术成果转化、软件发展和人才奖励资金4.5亿元，中关村科技园区发展专项资金21.0亿元，加快培育高新技术产业群，提升经济增长质量。

　　投6亿治理大气污染

　　加大基础设施和环境保护的投入，提升城市功能和管理水平。安排基本建设44.8亿元。安排城市维护经费14.0亿元，重点用于城市道路维修、路网加密和交通疏堵工程，缓解首都交通压力。安排6.0亿元大气污染治理资金，重点控制燃煤、机动车和扬尘污染。

　　2亿专项资金应急突发事件

　　确保政权建设和社会保障资金需要，维护社会稳定。社会保障投入22.4亿元，主要用于就业和再就业工程、完善社会救助体系、抚恤和社会福利救济等。安排预备费8.0亿元、公共突发事件应急专项资金2.0亿元，主要用于应对公共突发事件和救灾及其他难以预料的开支。

　　三个问题

　　支出责任不尽明确

　　报告指出，2003年的财政工作，总的看是好的，但也存在一些不容忽视的问题。一是在支持首都经济与社会各项事业的发展过程中，一些本应通过市场运作的项目仍然依赖政府投入，公共财政职能的有效发挥需要进一步加强；二是在收支矛盾十发突出的情况下，调整支出结构的力度还不够大，支出责任不尽明确，财政资金安排重“增量分配”、轻“存量调整”；三是在推进财政改革的同时，财经秩序不够规范的现象依然存在，预算约束不强，资金使用效益仍需进一步提高。

　　解决对策

　　提高政府理财水平

　　报告强调，这些问题需通过深化财政改革，健全公共财政职能，强化财政监督管理，下大力气尽快加以解决。第一，必须把真正为人民当好家、理好财作为衡量财政工作的惟一标准，加快构筑和完善适应市场经济要求的公共财政体系。要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，逐步建立起财权事权清晰，服务社会公共需要，管理科学规范的公共财政体系。第二，必须根据市场经济发展和政府职能转变的要求，坚定不移地推进财政改革体制创新，提高政府理财水平。充分发挥市场在资源配置中的基础作用，凡是市场能解决的领域，财政不应介入，已介入的要逐步退出，没到位的要逐步到位。第三，必须加强财政监督，提高财政资金的安全性、规范性和有效性。（来源：新京报）

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