年内完成修编《北京城市总体规划》，创建以人为本、可持续发展的首善之区。

　　本报讯 王岐山代市长在《政府工作报告》中提出，北京市将调整城市空间布局，努力提高城市规划水平。按照“两轴—两带—多中心”城市空间新格局，确保年内完成《北京城市总体规划》修编。记者从有关部门获悉，从2003年开展的“北京城市空间发展战略”研究已经取得了初步成果，对北京市未来空间发展布局作出了战略性的规划。

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　　“两轴”是北京城市的精髓

　　有关专家介绍，北京市的空间发展战略可以归结为“两轴—两带—多中心”。

　　“两轴”是指结合北京城市轴线的布局特点和自然地理特征，在传统中轴线和长安街沿线十字轴的基础上，强化政治、文化与经济发展的职能，构筑起北京传统文化和现代文化两条轴线。

　　“两带”包括京城东部的“新城发展带”和西部的“绿色生态带”。“新城发展带”北起怀柔、密云中部，串联顺义、通州、亦庄新城，东南指向廊坊、天津，与北京的区域发展的方向也相一致。按照规划，这条发展带将承接起新时期的人口产业需求，全面实现新北京发展构想。而“绿色生态带”则与北京西部山区相联系，既构成了北京的生态屏障，又联系起延庆、昌平、沙河、门城、良乡、黄村等新城。所谓“生态带”，就是指该地区将以生态保护为前提，进行调整改造，为北京建成最适宜人居住的城市奠定基础。

　　北京城未来发展分成“三步走”

　　市规委主任陈刚称，北京未来空间发展战略为：旧城有机疏散；市域战略转移；村镇重新整合；区域协调发展。通过对国内外首都城市的发展趋势，基于以人为本和可持续发展的理念，专家提出北京未来发展的目标应主要定位在四个方面，即国家首都———政治中心，国际交往中心；世界城市———世界级服务中心，世界级大都市地区的核心城市；文化名城———文化、教育、科技创新中心，世界历史文化名城；宜居城市———充分的就业机会，舒适的居住环境，创建以人为本、可持续发展的首善之区。

　　目前北京城市空间发展的制约条件有：有限的土地资源及绿色空间对人口及建设规模的制约；适宜人口密度的制约；水资源条件的制约；空间布局制约。陈刚称，根据北京未来的发展目标提出分阶段目标，即第一步：2003年至2008年。率先在全国基本实现现代化，构建现代化国际大都市的基本框架。第二步：2009年至2020年。全国实现现代化，确立北京具有鲜明特色的现代化国际大都市的地位。第三步：2021年至2050年左右。北京将建设成为经济、社会、生态全面协调发展的城市，进入世界城市行列。

　　名词解释

　　“两轴”

　　“两轴”，即城市传统中轴线和长安街沿线十字轴，这是北京城市的精髓，主要是强化政治、文化与首都经济发展的职能，在其外围构建“东部发展带”和“西部生态带”。

　　“两带”

　　“东部发展带”，北起怀柔、密云，重点发展顺义、通州、亦庄，东南指向廊坊、天津，与区域发展的大方向相一致，应主要承接新时期的人口产业需求。

　　“西部生态带”与北京的西部山区相联系，既是北京的生态屏障，又联系了延庆、昌平、沙河、门城、良乡、黄村等，应实现以生态保护为前提的调整改造，各级城镇主要发展高新技术、高教园区等环保型产业，为北京建成最适宜人居住的城市奠定基础。

　　“多中心”

　　“多中心”，是指在市区范围内建设不同的功能区，分别承担不同的城市功能，以提高城市的服务效率和分散交通压力，如CBD、奥运公园、中关村等多个综合服务区的设定。在市域范围内的“两带”上建设若干新城，以吸纳城市新的产业和人口，以及分流中心区的功能。

　　总体战略

　　完善“两轴”、发展“两带”、建设“多中心”，形成“两轴-两带-多中心”的城市空间新格局。完善“两轴”，保障首都职能和文化职能的发挥；强化“东部发展带”，疏导新北京产业发展方向；整合“西部生态带”，创建宜居城市的生态屏障；构筑以城市中心与副中心相结合、市区与多个新城相联系的新的城市形态。

　　A10-A11版统筹：

　　本报记者 谢炜 张晓枫 采写：

　　本报记者 谢炜 张洁 王殿学 朱槿 王荟 郭少峰 刘英才

　　摄影：本报记者浦峰

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