新华网北京3月10日电（记者 陈芳）备受各界关注的《中国共产党党内监督条例（试行）》最近正式向社会公布。强调对“一把手”的监督，是条例的一个监督重点，能否真正通过制度建设铲除腐败的土壤？是两会代表委员们关注的话题。

　　领导干部权力不能失于监督

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　　现象：透过厚厚的卷宗，反腐败斗争重要而紧迫：

　　安徽省原副省长王怀忠，任阜阳市委书记期间，经常把主管人事工作的负责人找来，当场口述干部任命名单，并安排作为组织部意见提供给书记办公会。直接干预土地批租和出让事务，造成国有土地资产大量流失。

　　以受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死缓的沈阳市原市长慕绥新，自称是“党内个体户”，市委常委会他说来就来，说走就走。政府年度计划、财政收支情况、城建计划等，他不在市委常委会上作详细报告，工作部署模糊不清。重大项目以及大块土地批租，都由他自作主张，土地出让金说免就免。

　　全国人大代表龙庄伟点评：党风廉政建设与反腐败，一直是近年来党建工作的重点。一批贪官受到严惩，表明中国共产党的反腐力度不可谓不大。一个必须正视的现实是，“一把手”能否善用公共权力，实施对公共事务的有效管理，直接影响到国家和人民的整体利益。有效遏制各种权力腐败现象的发生，强化对公共权力的监督管理，建立强有力的党内民主监督机制就显得尤为重要。

　　全国政协委员左连璧点评：巡视是加强对领导干部监督的一种有益尝试。去年我在贵州巡视，感受到人民群众对反腐败确实非常关注，一些领导干部的腐败行为，在群众中造成了恶劣的影响。这些年，反腐力度不断加大，腐败现象在一定程度上得到遏制。但是，不可否认的是，在某些领域、一些地区，反腐形势还相当严峻。当然，我们应该对反腐工作抱有信心，毕竟这是一个长期的工作。今后要进一步加强从体制、制度、机制等源头上预防治理腐败。

　　不能让规章制度只“贴在墙上”

　　现象：沈阳市物价局共制定出各种规章制度49项达150多条，分别以《加强机关党风廉政建设有关规定》和《沈阳市物价局管理制度》汇编成册，并人手一份。然而，却未能约束“一把手”王秀珍。

　　全国人大代表冯文海点评：哪个单位、哪个地区都有一整套规章制度，但有些地方和部门往往是“贴在墙上，说在嘴上，做做样子，搞搞形式”。监督必须落到实处，否则对权力监督就是一句空话。

　　全国人大代表陈惠娟点评：我们党内监督在反腐败斗争取得明显进展的同时，仍然存在一些问题，突出表现为：监督机制不顺畅；监督重点不明确；没有形成有效的上下结合的党内民主监督机制。

　　从机制上防范权力滥用

　　现象：这些年，监督机关的力量在逐步增加，中央及地方先后出台了一系列监督措施，如民主生活会制度、述廉评廉考廉制度、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、诫勉谈话制度、巡视制度、政务公开制度、重大事项报告制度等。

　　全国人大代表杨圣明点评：中央三令五申、旗帜鲜明地提出对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷，绝不手软，并强调从源头上预防和解决腐败问题。要达到这样的目标，关键是要建立和完善一个有利于反腐败的制度平台，进一步完善政府和社会的反腐败机制。

　　全国人大代表吴振山点评：要从根本上解决腐败问题，首先必须进行有效的政治体制改革，进一步实行党内民主。同时，让各级人大真正发挥它的监督作用。从源头上把住选人用人关，防止一些领导干部“带病上岗”。

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