城镇居民小区
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获得联合国“最佳人居环境”奖的南阳宛城区官庄镇
绿色城镇体系的提出始于2000年由北京大学和南阳市人民政府联合召开的“小城镇建设‘南阳模式’研讨会。当时，由国家10个部、委、办的领导，北京5所高校和科研单位的知名专家、教授济济一堂，共商南阳发展大计，探讨城镇建设妙策。会上，各位专家普遍认为，“南阳模式”的实质是构建“绿色城镇体系”，这是根据南阳特殊的地理位置、人文资源、经济结构和社会发展进程提出来的一个前瞻性很强的发展观念。其基本着眼点是可持续发展。 “绿色城镇体系”的内涵应包括四个方面：一是发展绿色产业，培育小城镇发展基础；
二是开发丰富的旅游资源，推广生态旅游；三是保护自然生态环境，防止生态退化；四是制订科学合理的城镇体系规划，促进城镇、生态、经济的协调发展。而在南阳构建“绿色城镇体系”，具有很强的优势和很好的基础条件；第一，南阳位于亚热带和北温带的过渡地带，山区、丘陵、平原都有，这种复杂的地理环境，既孕育了南阳生物的多样性，也为发展绿色生态产业奠定了基础。第二，南阳是历史文化名城，人文古迹众多，自然风光秀美，具有发展生态旅游得天独厚的优势。第三，南阳经济尚欠发达，资源开发处于低级阶段，环境虽有污染，但不严重，这就从客观上要求，既不能走沿海地区“先污染、后治理”的弯路，也不能最国外“先破坏、后建设”的老路，必须走可持续发展之路。第四，南阳是一个相对独立的地理单元，这种地理和经济上的独立性，决定了必须构建以市域为单位的城镇体系，形成了市、县、镇三位一体的城镇网络布局。
“构建绿色城镇体系”提出以来，南阳市委、市政府借鉴先进地区的发展经验，坚持以人为本，发挥区域经济优势，走“一镇一品、特色兴镇”的发展道路，目前全市具有鲜明特色的以香菇、花生、水果、辣椒、畜牧、建材、采矿、冶炼、玉雕、商贸、服装、旅游等产业为支撑的乡镇已超过乡镇总数的60%，促进了南阳经济社会的发展，2003年，全省特色城镇现场会在南阳召开，南阳的经验在全省推广。
首先是抓好“三个定位”，实现“三个结合”，建设具有地方特色的小城镇。“三个定位”一是准确定位支撑小城镇建设的特色产业。例如镇平石佛寺，围绕玉雕优势，大做文章，叫响“以玉名镇、以玉兴镇、以玉富民”的口号，着力通过特色产业的发展奠定城镇建设的经济基础。二是准确定位小城镇的发展目标。三是准确定位小城镇建设水平。“三个结合”一是特色城镇建设与构建绿色城镇体系的结合。二是特色城镇建设与解决“三农”问题培育产业支撑的结合。三是特色城镇建设与经营城镇的结合。
在抓好“三个定位”，实现“三个结合”的前提下，南阳主要做了三个方面的工作：一是突出重点，抓好试点，以点带面，全面推进小城镇建设。二是走出去，请进来，把握发展机遇，掀起一轮又一轮的建设新高潮。三是以创建“星级小城镇”为载体，全面推进小城镇建设快速发展。为了促进小城镇工作不断上水平，星级小城镇依据23项综合经济指标，共分5个等级，不同星级体现不同的发展水平，这既是星级小城镇的荣誉，又是对乡(镇)实行分类指导的依据。星级小城镇实行动态管理，每年评定一次，每定升一个星级，市政府一次性奖励2万元，达到三星级的小城镇，党政主要领导，可有限提拔使用或享受副处级待遇。三年来共有62个镇获得星级小城镇，市政府共拿出200万元实行奖励。有10多名镇党委书记提拔到县级领导岗位上来，8个镇的书记享受副处级待遇。
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