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看法:捐献通道谁来建

http://www.sina.com.cn 2004年06月28日10:21 中国教育电视台《法制播报》

  说起慈善事业中的捐赠行为,让我想起两件有趣的现象。美国人在发生911事件时,立即捐赠了33亿美元。相比之下,我们国人在非典时期的表现如何呢。去年自政府发布"非典疫情每日公报"后的一个月里,北京市政府才收到7000万元的捐助。但是,当国家税务局发布"紧急减税新政",允许企业和个人将捐献给防治非典事业的现金和实物在税前全额扣除之后,社会捐赠立即出现爆发性增长,仅三天就捐资1·66亿。可见,政府的某些财政措施直接影响了国人的捐赠积极性。

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  为了鼓励捐赠事业的发展,从2004年6月1日起开始实施的《基金会管理条例》中明确了税收优惠原则,基金会及捐赠人、受益人可以依照法律、行政法规的规定享受税收优惠,其中事先得到国家批准的少数基金会捐款可以得到减免税收的优惠

  采访中华慈善总会会长范宝俊:现在我们新的规定就是特指的几个公益组织,大的公益组织,因为国家也防止募捐社会活动搞乱了,它要规范地来搞,这个政策要扶持要支持另外从立法上也要这个进一步的加强。

  采访中国社会科学院美国所研究员资中筠:我觉得更重要的,我觉得现在主要的是在政府的法律法规这方面怎么样子变防范为鼓励这是非常重要的。

  采访民间公益组织负责人范丽华:不是说我们这个条文颁布了,企业参与公益事业免减税就怎么样,就能促进很多企业加入到公益事业,我们这方面也不要说期望值太大, 那么就是社会人,更多的人能够有这份责任有这个意识。

  说起企业的捐赠氛围,让我想起前不久看到的有关中国企业参与公益事业的调查资料中的一个有趣现象。那就是,国内工商注册登记的企业超过1000万家,有过捐赠纪录的却不超过10万家,也就是只有1%的企业曾经参与过捐赠,这一点与国外企业形成鲜明对照。

  采访民间公益组织负责人范丽华:国外经营者他本身在国外已经形成这个文化的意识,已经形成了概念,他觉得我企业就应该有这份社会责任我的企业要想得到公众消费者的认可接受,那么我就应该有一个很良好的社会形象出现,所以他已经把这个东西,根深蒂固地就在他的这个经营理念当中,就觉得这是不可缺少的一部分。

  采访中国国际民促会秘书长黄浩明:有这么一个案例,说这个宁夏有一个制药老板他捐赠了二百万。完了以后呢,税务部门要收他这个税,是吧,收这个33%的税,那就是他再交60多万的这个税。这个老板心里就很不高兴了,这个我做公益,你看我做公益还要纳税他心理上就觉得不平衡。

  采访中国社科院美国所研究员资中筠:公民教育非常重要,就是每一个人感觉到自己是社会的一分子,然后他如果成功了,他是得益于社会,然后他就有一种回报社会的想法,而且不是回报当初曾经帮助我的这个具体的人,而是回报到这个社会去,这种是一种良性循环。

  看来,除了有政府法律法规的引导以及税收政策的激励之外,要培养每一个公民的公德意识,形成全社会的公益文化氛围才是根本之道。

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