位于北京市丰台区的"世纪星"是一个定位为高品质白领社区的小区，当初，开发商向业主们承诺的是24小时全封闭管理，可当业主们高高兴兴地搬进小区后，却发现了许多问题。

　　世纪星小区业主 崔先生：住下来了，后来发现还有那么多的外来人员在这边出入。而且我们小区本身是封闭式管理，我们都有门禁系统。那么我们发现，这些人，也不知道，他们也不是小区的居民，也没有门禁卡就可以随便出入。他们从地下直接可以乘电梯上到

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任何一个楼层。

　　原来小区的人防工程被物业非法出租给了外来人口。尽管地下室的条件异常简陋，一些地方还明显存在着安全隐患，但是，每月一两百元的廉价租金对那些外来务工的租户有着巨大的诱惑。

　　按照我国《人民防空法》的相关规定，地下室是人防工程的一部分。去年11月，丰台区人防办从开发商处收回了世纪星小区地下室的管理权，并将其承包给他人进行管理。于是，小区内就形成了三足鼎立的局面：原有的国茂物业公司负责管理地面以上的空间，而一家名为鹏达的物业公司和一个名叫崔康的个人则分管小区的地下空间。随后，地下室被鹏达物业公司和崔康隔成了一间间的小房间并对外出租。从地下室对外出租以来，小区发生了一系列的治安事件。

　　世纪星小区业主 王女士：我就觉得不太放心，晚上也不敢出来。我搬进来一共有八个月了，时常有时候我要跟保卫处反映，最近还有，不明身份的人来敲门。问他是谁，马上跑掉了。

　　世纪星小区业主 陈小姐：我们大部分年轻的女业主，平时很害怕经过地下的通道，因为地下住的人非常的乱，经常性地出现与业主的对峙冲突，所以说我们现在能不开车都尽量不开车。

　　忍无可忍的业主们在小区内贴了一个通告，希望地下室的租户不要租用地下室，可就在当天下午，通告就被承租人之一的崔康给撕毁了。接着就发生了前去找物业的业主遭到袭击的事件。

　　世纪星小区业主 马先生：我是作为业主领袖之一吧，在和他们索要道歉信的时候，我就直接去了他们那个现场找他们要，在现场时，他们的承租者就跟我们说，你们住在哪里，你们的情况，我们都清楚这种威胁的话语。这事发生在星期三，紧接着，隔一天，周五早上我就被袭击了。

　　世纪星小区业主 秦小姐：我当时大声叫，这些人可能一看我叫，当时就上来，踹了我几脚，然后哗就都跑了，然后一边，临跑之前，有一个人还跟我说，说我告诉你，你要想活命，你明天就别出现。

　　马先生被人殴打，住进了医院等着做手术，引起小区业主们的极大愤慨 。他们找到了丰台区人防办的相关人员，要求解决地下室租户给小区业主带来的种种问题，可是人防办工作人员的态度却是他们没有想到的。

　　世纪星小区业主 马先生：他们当时正跟承包人叫崔康，正在一起谈什么情况呢？我们进去之后，他们把自己的胸牌都赶紧塞到衣服里了，然后我们问他，你们是不是人防办来检查的，他们说我们不是，是崔康的朋友。

　　就这样，在与丰台区人防办协商无效的情况下，业主们又找到了北京市人防办要求解决问题。于是，北京市人防办、丰台区人防办的工作人员一起来到了世纪星小区。为了能够尽快解决问题，双方进行了对话，但回想起前段时间发生的事情，业主们仍然很气愤，他们对丰台区人防办工作人员的解释提出了质疑。

　　对话现场录音：

　　市人防办：你们1号楼的崔康是怎么回事，怎么接这块的，怎么回事这块？

　　区人防办：装修改造后现在所有的手续还没有办理

　　业主：崔康的这种行为是不是非法出租，你就说是还是不是，是还是不是。

　　区人防办：是他手续不全

　　业主：丰台区人防办给我们开出的使用人防工程通知单，告诉崔康是可以使用的，请你做出一个合理的解释。

　　最后，在北京市人防办的调解下，丰台区人防办答应尽快给出书面的解决办法,并按照相关规定封闭小区中的部分地下室，使地下室不再作为临时住所向外出租。那么，对于整个事件，我们的律师是怎样认为的呢？

　　北京市中伦文德律师事务所主任　陈文：人防办公室根本就没有权利在平时，把小区的人防工程以商业的目的出租，这是第一个错误。第二个错误就是承租人承租了人防工程以后他的使用影响了小区业主的日常生活的安全和生活的质量，我觉得应该从根把这个问题解决。就是人防办应该把这个人防工程退给原来收回的那个单位，就是发展商，应该退给他们，由发展商再和物业公司以及广大业主进行协商，再确定在平时这个人防工程的出租，以及使用管理应该怎么来处理，应该符合广大业主的需求和利益。

　　12.4 热线提示：

　　1、使用人防工程从事经营的，经营者应当持《人防工程使用证》和《使用人防工程消防安全许可证》，缺一不可。但本案中的承租者显然没有齐全的相关证照。

　　2、人防、建设、公安、消防、工商行政和市政管理等有关部门在各自的职责范围内，依法对人防工程进行管理，人防工程如在使用过程中出现问题的，可向上述部门反映。

　　主持人：目前，世纪星小区1号楼已经被丰台区人防办查封，其他楼层的地下室出租问题正在进一步的处理中。我们希望在有关方面的配合下,小区发生的种种扰民问题能尽快解决。

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