人民网呼和浩特7月11日电 记者吴坤胜报道：经内蒙古自治区党委、政府批准，乌海市从今年7月起率先在全区推进城乡一体化改革：取消农业户口，建立统一的乌海市居民户口。随着重大改革举措的出台，取消了对农民身份的限制，乌海市不再有农民身份。原来农民与市民一样，都能享受到同等的国民待遇。
乌海市全面推行城乡一体化改革是在大量调查研究、分析论证的基础上做出的。乌
海是新兴的工矿城市，工业占全市国内生产总值的比重2003年为71%，进入了工业化中期初始阶段。乌海市农业属城郊型农业，农业人口仅46000多人，仅占全市总人口的10.75%。乌海又是一个典型的移民城市，加之城乡结合紧密，城市化水平不断提高，城市化率（城镇人口占总人口比重）为85.9%，在西部50个地级城市中位居第二，在内蒙古位居第一。乌海市地域狭小，总面积只有1754平方公里，其中农村行政区域面积占60.43%。工业的发展，为以工补农、以工建农，协调工农关系，稳定农业生产奠定了坚实的物质基础。2002年，乌海市以费改税为契机取消了所有农牧业收费，2003年在全国地级市率先实行农牧业税由财政代缴政策，实现了农牧民零税费。推进城乡一体化，有利于通过城区产业、资金、技术、人力、信息等经济要素的带动作用，发挥农村区域相对广阔的优势，培育经济发展新的增长极，对拓展乌海城市的发展空间，实现城市扩容提质，进一步促进乌海市经济和社会的健康、快速、协调地发展，意义重大。
乌海市推进城乡一体化改革的内容：一是改革户籍管理制度。在全市范围内改革现行的农业户口、非农业户口并存的城乡二元户籍管理模式，建立统一的“乌海市居民户口”管理制度。市内迁移户口，不再加注户口性质，统一称为“乌海市居民户口”。对迁出我市原农业户口的人员，根据本人意愿选择迁出户籍类型。二是建立农村最低生活保障制度。对农民户籍变更后家庭月人均收入低于本市最低生活保障标准的，均纳入低保范围，实现应保尽保。三是建立健全农村医疗保险制度，逐步完善农村医疗救治保健体系和卫生服务管理体系，提高农村卫生机构的综合服务能力，加快乡镇卫生院的基础设施建设，完善设备配置，提高医疗诊治水平。四是建立健全养老保险制度。农民户籍变更后，进入企业务工的，按企业员工现行办法参保；从事个体经营、农业生产的，按自由职业者的办法参保；已实施养老保险的原国营农场农工，按原办法执行。五是构建城乡统一的就业市场。打破农村劳动力与城市劳动力在政策、制度上的界限，建立城乡统一就业制度，健全统一、开放、竞争、有序的城乡一体化劳动力市场。取消一切对农民就业的限制政策，取消不合理的招工前置条件，为农民进城求职创造平等竞争机会。
乌海市提出，在推进城乡一体化改革时要保持农村土地政策的稳定，维持原有土地政策不变，在承包期内可依法、有偿流转土地经营权。鼓励和引导有条件的城郊加快土地流转，实行“集中管理土地，统一进行拆迁补偿；集中建设居民住宅，统一进行土地开发”，逐步发展适度规模经营。要按照切实保障从事农牧业居民权益，从严控制征地规模的原则，进一步完善征地程序，及时给予从事农牧业居民合理补偿。同时保持其它相关政策的稳定，全市执行统一的参军入伍、退伍安置、子女入学、入托等政策，维持现行人口与计划生育政策不变，现行行政管理建制体系不变。
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