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政府雇员制对公务员制度冲击有多大?

http://www.sina.com.cn 2004年08月02日16:27 新华网

  政府雇员制在我国一出现,就有人把它比作“鲶鱼”,认为可以激励公务员更加努力工作,不断提高效率和服务水平。

  但不少专家认为,许多地方的政府雇员制与公务员制度是平行的两种制度,前者的“鲶鱼效应”不会立竿见影,对公务员制度冲击有限。

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  “许多地方规定,政府雇员不具有行政职务,不行使行政权力,不占用政府行政编制,仅根据合同,服务于政府某项工作或某一政府工作部门;而公务员是终身雇佣,只要不出大错,不违法,就不会被解职。这样一来,端着泥饭碗的政府雇员干得再好,也不会对端铁饭碗的政府公务员形成威胁。”任建明说,“这就像把一条凶猛的鲶鱼放进了另一只没装沙丁鱼的水箱,‘鲶鱼效应’无从谈起。”

  毋庸置疑,政府雇员制把市场用人机制引入机关,对淡化政府机关的官本位色彩、打破政府机关只进不出的用人弊端、提高政府服务效率,会产生一定的促进作用。但专家认为,目前政府雇员制还处于试点阶段,人数很少,作用不可高估。

  “认为引入政府雇员制就会马上促成公务员制度发生重大变化的想法是不现实的。我国公务员人才资源没有开发利用好,主要是体制和机制方面的原因。”徐锦林说,“关键是要把政府雇员制中的一些与市场接轨的用人机制引进来,推动公务员制度的改革和完善。”

  任建明则进一步建议,在条件成熟的情况下,有关方面应尽可能打通公务员岗位和政府雇员岗位的区分,不断提高政府雇员在政府工作人员中所占的比例。“这样才能真正发挥政府雇员的‘鲶鱼效应’,促进政府工作人员提高服务水平和工作效率。”

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