沧海变桑田，百年一小平。

　　怀念不仅仅是为了领略伟人风采，寄托哀思；怀念更是为了充实我们前进的脚步。历史曾经风云变幻，现实依然复杂多舛，中国外交面临新挑战。我们相信，只要秉承“小平外交”的精神，再在现实环境面前进行灵活应变，中国的外交大道会越走越宽阔！

　　大国外交 小平特色

　　邓小平不仅是伟大的政治家，而且也是杰出的国际战略家、外交家。邓小平运用辩证唯物主义的观点和方法科学地判断中国改革开放后的国际形势，提出了一系列具有远见卓识的外交方针政策和战略构想，形成了具有鲜明特色的邓小平外交思想体系。邓小平外交思想是新时期中国外交的理论基础和实践指南。

　　和平与发展是时代的主题

　　邓小平指出，国际上有两个问题非常突出，一个是和平问题，一个是发展问题，这两个问题一个也没有解决。和平和发展之间存在着紧密的内在联系，和平离不开发展，发展需要和平。

　　和平是人类生存和发展的重要条件，没有一个和平稳定的环境，任何国家都不可能集中精力搞建设；没有全人类协调、平衡、坚实的经济和社会发展，就没有持久的世界和平和稳定。

　　小平一再强调，世界上存在很多问题，但是都不像和平与发展这两个问题那样关系到全局。他特别重视解决南北关系问题，把缩小并最终消除第三世界与发达国家的经济差距确定为当今世界所有问题的核心。

　　和平与发展这两个问题直接涉及人类生存和世界命运。世界需要和平，需要发展。在上个世纪经历了两次世界大战的浩劫和冷战对峙的磨难，各国人民都不愿看到新的热战、冷战和动乱，都不愿看到南北经济鸿沟进一步扩大。维护和平与促进发展已成为世界人民的共同愿望，成为全人类为之奋斗的共同目标。和平与发展是时代的主题。

　　当前，和平与发展遇到来自霸权主义、非传统安全威胁以及南北经济发展失衡、生态环境恶化等问题的严重挑战。要有效地应对这些挑战，国际间应在政治方面相互尊重，共同协商，不强加于人；在经济方面相互促进，共同发展；在文化方面相互借鉴，取长补短，和谐共存；在安全方面相互信任，共对威胁；在相互关系方面平等相待，摈弃单边主义。

　　概括来说，就是要建立和平、稳定、公正、合理的国际政治经济新秩序，树立新安全观、新文明观。

　　建立国际政治经济新秩序

　　早在上个世纪90年代，邓小平从和平与发展是当代世界两个主要问题的思想出发，提出了在和平共处五项原则基础上建立和平、稳定、公正、合理的国际政治经济新秩序的构想。

　　小平指出，要建立国际新秩序，就要打破国际旧秩序，就要反对霸权主义，反对任意干涉别国内政；应该在平等的基础上加强和扩大国际经济合作，反对各种歧视性政策与做法。

　　政治新秩序的核心就是尊重主权、互不干涉内政；经济新秩序的要旨就是平等互利、取长补短。建立国际政治经济新秩序，就是要恪守以主权平等和互不干涉内政为核心的国际关系准则，创造安全稳定的国际和平环境；遵循平等互利的原则，建立共同发展的新型国际关系；促成自主选择、求同存异、和谐合作、大小国家一律平等的局面。

　　冷战结束以后，美国作为唯一的超级大国凭借其超强实力，推行强权政治，鼓吹“新干涉主义”、“主权观念过时论”、“人权高于主权论”以及“新帝国论”，甚至发动“先发制人”战争，策动“政权更迭”。

　　新政治秩序观与此相反，主张各国的事情由各国人民自己来管，世界事务由世界人民共同来管，主张多极化。这里所说的多极化即国际关系民主化，同历史上曾经出现过的那种大国瓜分势力范围、共同主宰世界的多极格局有着本质不同。

　　经济全球化是客观大趋势，给世界经济发展带来了新的机遇。但应看到，现阶段的经济全球化是在国际经济旧秩序没有发生根本改变的情况下进行的，是由发达国家主导的，“游戏规则”是由它们制订的。现阶段的经济全球化给各国带来的机遇并不均等；处于弱势的发展中国家有的得益很少，有的不仅没有得益，而且自身的经济利益甚至主权受到侵害。

　　因此，在经济全球化的进程中，主权、平等、公平互惠的原则应得到遵循和贯彻，国际经济合作和交流应达到共赢共存，互相促进，共同发展的目的。

　　无论是世界多极化还是经济全球化，都不能改变当今国际关系的主体仍然是民族国家这一事实，各国都是国际社会平等的一员，都是独立自主的，任何“理由”都不能作为限制国家主权的借口。有人把“主权让渡”作为“主权观念过时论”的依据，这是不成立的。如果“主权让渡”是指主权国家在自愿、互惠、共赢的基础上在一定范围内做出的某种安排，这并不意味着主权的削弱，而是有关国家行使主权的一种方式，如果违反这些原则，那便不是“主权让渡”，而是“主权剥夺”。

　　建立国际间的互信与协作

　　邓小平外交思想特别强调各国的主权都是平等的。要确保主权平等，就不能没有安全保障。在传统观念里，缔结军事联盟、加强军备是保障安全最可靠的手段。在这种观念的指导下，必然会加剧军备竞赛，强化国与国之间的相互猜疑和不信任，造成国际局势的动荡和不稳定，同时也影响本国的经济、社会发展。历史证明，旧安全观不仅无助于保障国际安全，不利于各国自身的和平发展，而且会激化矛盾，甚至引发冲突和战争。

　　根据国际形势的新特点，中国外交提出了新安全观。新安全观主张建立国际间的互信、互利、平等和协作，以此作为保障国际安全的主要途径。互信是前提，只有在国际关系中实现互信，发展水平各异的国家才能够做到相互尊重、平等相待和真诚协作。尊重主权是维护和平的政治基础；互利合作是维护和平的经济保障；在平等基础上的对话协商是解决争端、维护和平的正确、有效的方式。

　　安全必须是各国的普遍安全，国家无论大小、贫富、强弱，都享有安全的平等权利，任何国家都不应把自己的安全建立在损害他国安全的基础之上。如果只是一部分国家安全，甚至绝对安全，而另一部分国家不安全，甚至绝对不安全，那么这个世界肯定是不会安宁的。

　　新安全观是以实现真正的持久和平为宗旨的，是服务于21世纪和平与发展这个主题的，是同冷战思维根本对立的。新安全观必然会遇到强权政治势力千方百计的抵制，但是它的强大生命力不可阻挡，它的重大意义必将为历史所证明。

　　维护世界文明的多样性

　　邓小平多次指出，各个国家和民族都有自己的长处，都为人类文明的发展做出了自己的贡献。他还反复强调，国家关系不应以社会制度、意识形态论亲疏。邓小平的这一思想，是新文明观的基础。

　　文明的多样性是人类社会的基本特征，各国之间，各民族之间，无论社会制度、价值观念、发展道路还是历史传统、宗教信仰和文化背景，都存在着差异。只有彼此尊重，和睦相处，求同存异，互相促进，才能创造一个不同文明和谐共处的多姿多彩的世界。

　　不同的历史、文化、经济及社会制度不应成为相互疏远、仇视、冲突的理由，而应成为相互补充和相互完善的动力。世界各种文明完全可以长期共存，在竞争和比较中取长补短，在求同存异中共同发展。不承认、不尊重世界多样性，企图搞清一色的大一统，把自己的社会制度、发展模式和价值观念强加于人，动辄以孤立、制裁甚至武力威胁，是霸主的心态和行径，是与历史发展规律背道而驰的。

　　当今世界有近200个国家，60多亿人口，各国都有自己的历史传统和发展模式，有什么统一的框架能将这种多样性硬捏在一起，从而消除它们各自的特性呢？诚然，各个文明之间，由于有着不同的价值取向，有可能产生偏见甚至冲突，历史上这种情况也不罕见，但这是应该也是完全可以避免的。

　　当今，人类进入了一个不同文明必须学会在和平交往中共同生活的时代，不仅要避免误解、紧张和冲突，而且要在和谐共处中达到共同繁荣，否则只能给人类带来灾难。中国关于维护世界多样性的观点，即现代文明观，反映了这一历史的客观要求。

　　塑造有原则、负责任的大国形象

　　新时期中国外交坚持和发展了独立自主的和平外交政策。江泽民指出，中国对外政策的宗旨就是维护世界和平和促进共同发展。维护世界和平，在和平共处五项原则的基础上开展同所有国家合作，为全面建设小康社会服务，是我国对外政策的总目标。

　　根据这个总目标，中国外交根据邓小平的外交思想提出了一系列新方针，成功地塑造了爱好和平的、有原则的、负责任的大国形象。

　　面对国际上的大风大浪，中国政府从全国人民和世界人民的根本利益出发，沉着应对。在妥善处理亚洲金融危机、南亚核竞赛、科索沃危机、“9·11”事件冲击、阿富汗战争、伊拉克战争、朝鲜半岛核问题等重大事件中发挥了重要作用，展现了坦诚、负责、务实、灵活、开放的外交风格和坚持原则、仗义执言的社会主义国家风范。

　　在同周边国家关系、同大国关系、同发展中国家关系以及多边外交方面，中国外交取得了引人瞩目的成绩。裴远颖(作者系外交笔会常务理事、前外交部政策研究室主任)

　　小平外交语录

　　——《国际形势和经济问题》(1990年3月3日)

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