色情网站寄生政府服务器谁之过？

　　【周末报报道】 2004年7月中旬，为青少年健康成长净化环境，中国开始在全国范围内展开一场声势浩大的清剿网络色情专项行动。在这场深入持久的网络扫黄行动中，不少平日里乔装打扮、隐匿颇深的色情网站纷纷被揭挖出来。

　　令人跌破眼镜的是，竟然有色情网站寄生于政府服务器中。湖北省首个涉嫌利用政府网站打色情擦边球的“好易搜”网站日前被关闭。8月24日，犯罪嫌疑人陈某被依法刑拘。

当我们深入案件的背后，发现这是一起荒唐的事情，而各方责任人在其中扮演的角色发人深省。

　　名利“交易”

　　在GOOGLE上搜索“好易搜”，出来的信息有562项，其中不少是转载关于该网站被关闭的消息。

　　“好易搜”色情网站的服务器位于湖北省黄冈市团风县县政府。记者从黄冈市公安局网监处王处长那里了解到，此案的犯罪嫌疑人陈某是一个电脑爱好者，今年25岁。陈某高中毕业后就读于电大，所学的专业与计算机网络密切相关。平日里，陈某就喜欢捣鼓电脑，对个人建网站颇感兴趣，一心希望通过建立个人网站来使自己扬名。

　　陈某的“好易搜”网站所寄生的“中国团风”网站是团风县县政府的一个对外宣传网站。王处长告诉记者，团风县政府建立网站的本意是为了扩大团风县的知名度，为政府招商引资，谋求经济上的利益。但是由于团风只是黄冈的一个县城，地小人少，这个网站的作用大抵也只流于形式，并没有起到多大的实质作用。

　　“说实话，县政府的公务员中懂电脑知识的人并不多，单凭网络管理员邵某一人难以使‘中国团风’有所作为。”王处长表示，一方面团风县政府在网络人才方面严重不足；而另一方面，社会上却不乏电脑高手，因此为了更好地建设团风县政府的网站，当地政府也希望充分利用社会人员的知识、力量扩大网站的规模、提高网站的知名度。“据邵某本人交代，他出租政府服务器的空间，是为了解决政府的实际困难。”

　　在这样的背景下，邵某希望陈某自建的网站能够为“中国团风”带来人气与经济效益，陈某则希望依托政府资源尽快提高自己的知名度。一个为名一个为利，双方一拍即合。2003年12月5日，陈某与邵某私下达成协议，租用“中国团风”网站服务器约20G虚拟空间，后来陈某又向位于厦门的“商务中国”网站申请注册了域名。

　　冒险涉黄

　　王处长表示，实际上陈某最初的建网之意是好的，并没有将网站做成色情网站，在其利用的政府服务器空间里，的确也存在部分帮助团风县政府招商引资的内容。但网站建立后，并没有达到预期的效果，陈某有些失望。为了增加点击率，提高网站的知名度，他不惜铤而走险，加入了色情内容。

　　2004年5月，陈某将“好易搜”网站彻底改建成了电影网站，先后录入电影353部，并与112个电影网站建立直接链接。王处长告诉记者，警方通过7昼夜的侦查鉴定，发现“好易搜”网站共存有淫秽色情电影6部，直接链接“情色链”等10余个淫秽色情网站。这一举措果然让陈某的网站点击率直线飙升，仅6月11日至15日，“好易搜”的点击数就高达43058人次。陈某对“好易搜”名气的日益火爆兴奋异常。

　　就在一些网民们趋之若鹜的时候，这个网站也引起了黄冈市网警的关注。7月12日，警方确定了这个网站的存在，并锁定了犯罪嫌疑人陈某。王处长向记者透露：目前，陈某一案已经被移交到黄冈市检察院，进入起诉阶段。由于陈某的“好易搜”网站中存在6部色情电影并和十几条色情网站链接，已经触犯了相关的法律。即便情节较轻，根据《治安管理处罚条例》第32条规定，陈某也应处15日以下拘留，单处或并处3000元以下罚款，或依照规定劳动教养。如果陈某的“好易搜”网站影响恶劣恶果严重，那么按照《刑法》第三百六十四条规定，传播淫秽的书刊、影片、音像、图片或者其他淫秽物品，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　陈某最终将很难逃脱法律的严惩。

　　责任谁负

　　目前“中国团风”已经关闭，服务器也被公安机关没收了。据邵某交代，他对陈某经营的色情网站并不知情。而警方目前的调查结果也显示，作为服务器空间出租人的邵某与陈某并没有经济上的联系，也就是说，不存在金钱交易。并且，邵某没有加入到陈某黄色网站的建设中，他所管理的“中国团风”的内容与陈某所建设的色情网站“好易搜”也没有直接联系，只是在“中国团风”上设有“好易搜”的链接。因此，警方没有追究邵某的法律责任。

　　至于邵某与团风县政府在行政上是否负有监管失控、行政失职的责任。王处长表示：“归根到底是人才的缺少。县政府网站规模小，信息更新速度也不快，网站的日常维护人员也只有邵某一人。政府其他工作人员也只是浏览一下信息，对网站技术及管理这块并不懂，所以陈某才有了可乘之机。”

　　王处长告诉记者，等陈某的刑事处罚结束后，会考虑对邵某和团风县政府进行行政处罚。根据《中华人民共和国计算机管理条例》第二十条，宣扬淫秽、色情信息的，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处五千元以下的罚款，对单位可以并处一万五千元以下的罚款。邵某由于与犯罪嫌疑人陈某并没有经济上的交易，也就没有违法所得，至于对其个人以及政府的罚款，会在对陈某的刑事处罚结束后另行决定。

　　然而当地媒体的一位知情人士向记者表示：“虽然按照条例规定，邵某与团风县政府在此案中负有一定的责任，即便不承担刑事责任，也会受到行政处罚，但是由于责任的主体恰恰是当地的政府，这就使得行政处罚实际上到最后无法完全履行。况且此事在当地尚未造成严重后果，为了保护县政府的形象，事情很可能最后就这么不了了之！”本报记者　张辰　实习记者　唐慧

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