㈠工业经济。镇平县坚持把发展工业做为拉动县域经济的主导力量和推进城镇化、农业产业化的重要支撑，一手抓新上扩充总量，一手抓盘活挖掘存量，强力实施“工业强县”战略。2003年全县完成工业总产值152.7亿元(其中限额以上企业108家，完成总产值43.7亿元),全县新上各类工业项目128个, 投资规模近30亿元，其中投资规模超亿元项目5个,超千万元项目20个，相当于改革开放以来工业投入总量之和。以建筑建材、医药化工、轻纺针织、电力冶金、工艺品加工等为骨干的县域工业体系初步形成。一是建园区，搭平台。按照“企业
向园区集中、产业按区块布局”的思路,规划建设了远期10平方公里、近期5平方公里的县办工业园区，通过实施“封闭管理、代征规费、跟踪服务”的新型管理机制，集聚生产要素，完善配套设施，引导县域工业集中连片发展，增创集聚优势。目前，县工业园区已入驻工业项目23个,完成投资近6亿元。其中,总投资10亿元、一期投资4.5亿元日产熟料3000吨的新型干法水泥项目近期将点火试产, 南阳普康集团总投资1.5亿元、一期投资1亿元的洁霉素项目近期可望投产，投资2.3亿元、占地238亩的首特节能钢项目已于3月6日开工建设。从目前发展态势看，园区三年内可入驻工业企业30家，新增产值 30亿元,新增税收3亿元。工业园区将成为优势项目的聚集区、工业经济的隆起带、城镇建设的新亮点、县乡财源的增长极。二是抓改制，促盘活。坚持以明晰产权和转换企业经营机制为核心，以产权置换、职工身份置换为重点，努力促进资本向优势企业、优势行业和优秀企业经营者集中。在具体工作中，我们采用租赁承包、出售转让、嫁接联合等多种形式，加大股份制改造和资产重组力度，鼓励引导民营资本参与改革，“公退民进”步伐明显加快。先后对76家县属工业企业进行了改制，盘活存量资产6.5亿元。三是强技改， 上水平。按照“技改不留空白年，不留空白企业”的要求，围绕地毯针纺、玉雕工艺、水泥建材、医药化工、肉食皮革、农副产品深加工等6大支柱行业的重点企业，坚持用先进适用技术改造传统产业，加快产业升级，产品上档，提高企业综合效益。近两年全县完成工业技改项目63个，总投资5.75亿元。四是壮骨干，育龙头。从构建特色工业体系的战略高度，集中对航天水泥、力源热电、南阳普康集团镇平分厂、利欣药业、地毯集团、节能钢等产值超亿元、利税超千万元的县域骨干企业，通过政策倾斜、引资扶壮、科技注入、优质服务等措施，促其膨胀规模，发展壮大为县域工业的“四梁八柱”。
㈡特色经济。镇平借助中国“玉雕之乡”、“地毯之乡”、“金鱼之乡”三块国字号招牌，牢固树立“特色立县、特色富民”的发展观念，提出“无中生有”向“有中升优”、“优中更强”跨越和争创“全国特色产业名区”的战略构想，在巩固壮大玉雕、地毯等传统骨干产业的同时，精心培育观赏鱼、汽车附件、苗木花卉、肉奶牛等新型支柱产业，力促特色产业上档升级，形成了梯次搭配、错位竞争的区域性产业群体。目前，全县玉雕加工已遍布16个乡镇100 多个行政村,拥有40家龙头企业及各类加工厂点1万多家,从业人员12万人，年产值15亿元。位于石佛寺玉雕湾的玉文化博物馆被誉为“中国玉雕第一馆”。地毯产业以县地毯集团工业公司为龙头，县内外设立26家分公司，加工厂点400余个，机梁6000多架，从业人员3万多人，年产值2.5亿元,年均出口创汇1600万美元。“华新”牌地毯在国际市场上质量上乘、价格坚挺，畅销30多个国家和地区。以侯集镇为中心的观赏鱼养殖水面已发展5200亩，养殖户4500家,从业人员1.5人,产值超亿元。另外,曲屯镇的汽车附件、 贾宋镇的小商品、侯集镇的淀粉加工以及活鸡购销调运等特色产业由小到大,由弱到强,呈现蓬勃发展态势。这些特色产业的显性特点基本上是原材料外进、产成品外出，形成了“两头在外”、买全国卖全国的外向型经济格局。据不完全统计，各类特色产业年实现增加值40亿元,农民人均现金收入来自特色经济的贡献份额近70%。
㈢民营经济。镇平民营经济萌发早、起步快、有基础，是最具活力和爆发力的经济增长点。上世纪90年代培育形成的“个体起步、股份突破、小区发展、规模经营”的发展模式，曾在全省推广。近年来，县委、政府，始终坚持把民营经济作为发展县域经济的首要取向和主体力量。在发展领域上，坚持五个一齐上：即一二三产一齐上，传统产业与新兴产业一齐上，劳动密集型、资本密集型与技术密集型一齐上, 内导型经济与外向型经济一齐上, 劳务经济与产业经济一齐上。在发展措施上，实施五个一批：即政策激励增一批，招商引资引一批，企业壮大扩一批，多元参与带一批，公退民进转一批。在发展载体上，建设十个民营小区。按照产业相对聚集、资源优化配置的原则，规划建设了玉雕石雕加工、汽车附件、石材开采、金鱼养殖等十个特色民营小区,力求通过园区带动,促进民营经济逐步由布局上的“游兵散勇”向集中连片、从生产上的单体规模向群体规模、从分散经营向区域集约经营转变。目前全县十个民营小区入驻各类民营企业278家。2003年,全县民营企业总数达到 7279家,从业人员16.6万人,新开业1080户； 全年完成总产值82.3亿元,实现入库税金8620万元,新增就业岗位 1.2万个。民营经济正在崛起成为县域经济的投资主体、税收主体和就业主体。
㈣农业经济。坚持用工业理念谋划农业，着力培育壮大特色农业，不断推进农业产业化进程。一是调整结构。在稳定粮食生产的前提下，按照“县抓支柱，乡抓特色，村抓基地”的基本思路，以蔬菜、烟棉、湖桑、果药、畜牧养殖、优质小麦六大商品基地建设为重点，扩盆景、上规模，初步培育形成了苗木花卉、观赏鱼、肉奶牛、特色林果四大特色产业，其中苗木花卉面积已发展2.5万亩，特色林果3万亩, 观赏鱼面积近万亩，肉奶牛存栏13.7万头。目前粮经比例达到54:46。二是培育龙头。按照“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的思路和“龙头＋基地＋农户”的产业化经营模式。一方面围绕医药、奶牛胚胎移植、冷冻、制乳、食品加工等特色产业组建龙头企业；另一方面，以“自愿、互助、自主”为原则，组建专业经济组织、行业协会和中介机构，激活购销员、经纪人队伍，打通产销渠道。目前全县已组建起引领作用强、实力雄厚的龙头企业80余家，建起各类行业协会30余个，涉及农民24万人。三是科技注入。先后建起了贾宋高科技农业示范园、奶牛胚胎移植中心、畜牧科技示范园等科研、示范基地, 引进繁育农业新品种300余个，推广32个，引进农业新技术28项， 科技对农业的贡献份额达44%以上。同时，围绕优势产业，积极推进标准化生产，认真争取无公害产地产品认证，不断提高农产品市场竞争能力。四是夯实基础。抓住国家加大农业和农村基础设施建设机遇，围绕农综开 发、节水灌溉、退耕还林等强力实施项目农业。目前已完成农综开发面积11.6万亩，新打新配机电井4653眼，完成造林6万亩，平原林网绿化顺利达标。
㈤对外开放。坚持把扩大开放、招商引资上项目作为县域经济发展的重大战略，以大招商促进大投入、大投入拉动大发展。一是加强横向联合。在招商领域上 ，抓住境外资本向大陆转移 、沿海资本向内地转移的历史机遇，始终把招商区域锁定在“长三角”、“珠三角”等东南沿海发达地区，按照“建立基地、卧底招商、小股出击、重在落实”的原则，先后组团四下温州、三进上海，并与温州鹿城区缔结为友好县区，建立了南方招商基地，提高招商引资的灵活性和成功率。在招商形式上，主要是做到三个结合，即常年招商与集中招商结合、节会招商与卧底招商结合，政府主导招商与企业主体招商结合。在招商理念上，做到“求远不舍近，求大不舍小”，既引进带动能力强，能促进经济结构调整优化的重大项目，又不嫌细流，对一些投资额度相对较小的项目，同样密切关注，加强引进。两年来，全县共运作招商引资项目163个，总投资34.79亿元，引资总规模、合同履约率、 资金到位率均实现历史性突破。二是加大项目争取。抓住国家对基础设施投入力度加大和促进中西部发展的一系列政策机遇，调整充实项目库，筛选确立了一批重点对接项目,加大争抢力度,先后在北京、郑州举办经济项目推介会、恳谈会，努力跻身上三级计划笼子，靠项目支撑扩大投入，增强县域经济竞争实力和发展后劲。两年来，全县共争取各类项目303个,投资总额43.2亿元，完成实际投资30亿元，全社会固定资产投资保持了两位数的高位增长态势。三是激活民资民力。针对县内拥有24.4亿元的城乡居民储蓄余额、县外镇平人拥有超百亿元的经济资本，深化民营主体化战略，大力实施“返乡创业”工程，鼓励引导各类投资、社会各界层以不同形式创办民营企业或经济实体，激发县域经济内在活力。近两年,全县共激活民间资本6.5亿元，引进县外民营资本近10亿元，拉动GDP增长达6个百分点。四是优化发展环境。在政策上，制定完善了包括市场准入、土地使用、资金投入、税费协调等多项优惠政策;在服务上,切实转变政府职能, 规范政府行为，简化办事程序,推行服务承诺； 在环境整治上，坚持删“繁”、治“重”、刹“乱”、杜“骗”，努力营造规范透明的政策环境、优质高效的服务环境、依法办事的法制环境、文明诚信的人文环境，为加快县域经济发展提供了强大动力。
㈥城镇建设。抓住被列入省定城镇化重点县的机遇，坚持以主导产业夯实经济基础，以特色文化提升城镇品位，以经营城镇走活发展路子，初步实现经济发展与城镇建设的良性互动。在规划上，我们按照南阳市次商贸中心的基本定位和建设生态型花园城市的总体要求，高质量制定修编了县城总体规划和重点区域规划；在建设上，按照“中心突破”的战略布局，坚持老城改造和新区开发同步进行。2002年以来，先后对城区的十余条主次干道进行高标准改造，完成和正在建设电力广场、迎宾广场、时代广场、多功能文体中心等一批标志性市政工程，加强水、电、气、通讯、污水和垃圾处理等基础设施建设，实施绿亮净美工程，完善了城镇功能，提升了城镇品位。小城镇建设坚持科学规划、集中开发、滚动发展，创造了“特色产业支撑，创新理念经营，城乡一体发展，文化生态互动”的小城镇建设模式，培育出了石佛寺、贾宋、侯集、晁陂等一批支柱产业明晰、基础设施完善，具有较强经济实力和辐射带动作用的明星镇。近3年来，镇平共完成城镇建设投资4.2亿元， 初步构筑起布局合理、功能完善、协调发展的小城镇体系。同时，我们坚持以县城工业园区和乡镇的民营小区为重点，聚集项目，建立市场，发展三产，增加就业岗位，以城镇经济总量的增加促进城镇规模的扩张，提升城镇人气，活跃城镇商气，丰富城镇内涵。在经营上，坚持用改革的办法、市场化的手段、公司化模式，最大限度整合城市资源。近年来，共筹集经营城镇建设资金约2亿元。在管理上，立足于规范化、 科学化和法制化的要求，不断使城市管理由突击型向长效型转变，由经验型向法制型转变，由单一型向综合型转变。同时，坚持把城市管理与提高市民素质有机结合起来，深入开展了一系列创建文明城镇、文明单位、文明市民活动，提高了居民的道德水平和文化素质 丰富城镇内涵。在经营上，坚持用改革的办法、市场化的手段、公司化模式，最大限度整合城市资源。近年来，共筹集经营城镇建设资金约2亿元。在管理上，立足于规范化、科学化和法制化的要求，不断使城市管理由突击型向长效型转变，由经验型向法制型转变，由单一型向综合型转变。同时，坚持把城市管理与提高市民素质有机结合起来，深入开展了一系列创建文明城镇、文明单位、文明市民活动，提高了居民的道德水平和文化素质。
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