波兰前第一副总理兼财政部长科勒德克在日前举行的“中国改革国际论坛(第50次)”上发表演讲，对中国政府转
型问题提出若干建议。
科勒德克说，中国经过了二十几年的改革，现在的关键是政府职能的改变。而政府变革首先需要探讨的，就是政府为
什么要从一些领域退出。他说，如果有其他的办法，可以比政府做得更好，政府就应该退出。但是，政府退出这些领域后，由
谁来承担和提供这些不
可或缺的服务？这是个复杂的问题。
科勒德克认为，这个问题真正的困难不在经济方面，而在理念方面：即政府是否承认需要依赖其他人的智慧。非政府
组织所提供的服务往往比政府部门和私营部门更好，因此，中国政府改革的关键是能不能发展非政府组织。他说，如果政府不
承担某些社会的管理职能，而非政府组织又对这些感兴趣的话，可以让他们去做，但是，政府要给他们支持。比如在美国，2
％的GDP都被用来支持非政府组织活动。
科勒德克指出，所谓政府的“大小”的问题，关键不在于“大小”，而在于效率。世界上有许多国家拥有大政府，比
如北欧国家，挪威、芬兰等政府的开支占GDP的40％。而如日本、美国等属于小政府。在这些大政府国家和小政府国家，
人们的寿命、死亡率、成人失业率、经济增长率甚至通货膨胀率等都差不多。所以实际上大、小政府对这些国家而言差别不大
。他们的区别仅在于：“大政府”国家的公平问题解决得更好些，因为“小政府”意味着剥夺政府掌握的一些资源，使他们不
能提供更多的公共服务。
科勒德克认为，对中国以及其他很多转轨国家而言，如果要缩减政府的规模，缩减速度应该视具体情况而定。只有在
某些职能已经由非政府组织或者国际机构等承担了的情况下，政府才能退出，如生产领域。在其他一些部门，如人力资源以及
技术设施方面可能还要加强政府的作用。
科勒德克最后说，中国的未来取决于政府是否有能力进行自我改革。政府本身不改革就可能失控，可能会打开潘多拉
的盒子。他援引海南省省长卫留成的话说，中国需要学习其他国家的先进经验，同时还要了解这些国家过去的教训。
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