中国经验之海南篇：生态农业解决农民困境

生态农业解决农民生存困境
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生态农业解决农民生存困境

生态农业解决农民生存困境

　　今天我们的《中国经验》系列报道来关注海南省。一提起海南，我们的第一印象往往是海滩、椰树、蓝天、白云，充满一派热带风情。但实际上作为一个四面环海的岛屿，海南在经济发展上也有自己的苦衷。我们先来看一看记者在海南拍摄到的画面，你可能想象不到，这些破旧的茅草屋、低矮的平房，就位于海南岛五指山区的琼中县。当地的农民祖祖辈辈就住在这样的房子里繁衍生息。海南省为什么到现在还有如此贫穷的地方？

　　调查传统农业遭遇尴尬

　　王太涛，琼中县红毛镇草响村村长，在他的带领下，记者来到了村民们祖祖辈辈居住的村庄，在这里，记者看的是大片破旧的茅草房、建在椰树林里的泥阁楼和用竹子搭建成的小屋，少数用砖、瓦建起的房子也已经严重破损、岌岌可危，王太涛告诉记者，多年来他们就是在这样的条件下生活的。

　　王太涛(琼中县红毛镇草响村村长)：五口人就住10来平方(米)的草房就那样住没办法。

　　居住条件的恶劣缘于经济条件的低下，村民王乘彬告诉记者，他们唯一的经济收入就是靠种植少量的山岚、地瓜、木薯等农作物，但由于缺乏管理，完全是靠天吃饭，因此一年忙到头，全家的收入可以说极其微薄。

　　王乘彬(琼中县红毛镇草响村村民)：最多也就500元就是一年全家人的收入，全家的收入才500元钱，最多了那就算最好的时候了。

　　比低收入更可怕的还有对生态环境的破坏，琼中县县长曾平告诉记者，村民们多年来一直保持着先放火烧山、然后种植农作物的原始耕作习惯，每到播种季节，到处都可以看到被严重毁坏的山林，这也让当地的生态环境面临着严峻的挑战。

　　曾平(海南省琼中县县长)：公路两旁的(树林)不管是坡度25度以上，还是什么

　　那都是光秃秃的，只看到植被、树什么的几乎上都砍光了。

　　卫留成(海南省省长)：很多地方原来是一种很原始的耕作方式，和一种生活方式，这种方式不但效率很低，效益很差，而且对生态环境造成某种破坏。

　　记者：像你说的这些传统的耕作方式，会给海南的经济发展带来什么样的麻烦？

　　卫留成：这种贫困状态，这种落后的耕作方式和生活方式、生产方式对海南的农业经济的发展，对整个经济的发展都是有很多影响的。

　　守着海南得天独厚的热带环境，海南怎么才能把自然资源的优势变成切实的收入呢？我们非常熟悉的水果橙子，在海南有一种特有的橙子品种叫绿橙，当地农民说，这就是他们增收致富的希望。这种小小的绿橙，真的能让他们走出贫困吗？我们的记者进行了实地调查。

　　调查生态农业解决困境一波三折

　　曾平，琼中县县长，绿橙种植的主要推广人之一，他告诉记者，引进绿橙这一品种是想改变农户刀耕火种的传统习惯，改种高效农作物，然而开始的时候农民们却并不买帐。

　　王乘彬(琼中县红毛镇草响村村民)：全村的群众都有怀疑很难接受的。

　　为了让山区的农户们意识到只有改变种植品种和方式，才能从根本上脱贫致富，琼中县想出了一个大胆的方法。

　　曾平(海南省琼中县县长)：组织农民到广东的高州参观他们种植龙眼荔枝，也组织农民到我们省里面的沿海发达的市 县去参观一些农作物。

　　看到同等条件的山区种出了优质高价的农产品，琼中的农户们开始心动了，然而，由于长期处于贫困的状况，连基本的温饱都很难维持，这些农民的家中几乎没有任何的积蓄，即使有心种植，也无力支付购买种苗、化肥等基本物资的费用，资金成了摆在农户们面前的一道槛。

　　农户：买苗资金也没有买肥的资金也没有。

　　为了帮助山区的农民迈出向新型农业转变的第一步，在海南省财政部门的帮助下，琼中县筹集了第一笔启动资金，免费提供给当地的农户，发展绿橙种植。

　　曾平(海南省琼中县县长)：种苗这一块我们就筹集300多万元钱，来对农民提供无偿的种苗，同时还有一个政策种5亩以下的，我们每年扶持农民50元钱，连续3年给农民购买化肥。

　　种苗是有了，但从未从事过绿橙种植的农户们又有了新的担心。

　　农户：怕我们没有技术管理又没有什么人下来管，就是说怕管不好。

　　为了消除农户们的顾虑，技术培训成了琼中县下出的第二步棋。

　　曾平(海南省琼中县县长)：每年我们都按照县里的培训计划组织培训，2万名的农民

　　110多名各类的技术人员进村入户去帮助农民。

　　有了技术之后，农民们的心里有了底，但种出的绿橙是否能够卖得出去，换来实实在在的效益呢？农户们的心里又多了一个问号。

　　农户：最担心就是种了以后如果挂果了，就是担心卖不出去。

　　农户们的担心也是地方政府面临的难题，为了打开销路，琼中县成了绿橙协会，注册了海南绿橙的品牌，并向北京、上海、广东、福建等地大力推广，不到一年的时间，品质优良的绿橙得到了市场的认可，销路的通畅也使得当地农民的收入有了快速的提升。

　　农户：我家里有16亩，今年的收入也有5 6千元钱这样。

　　记者：那这个收入你满意吗？

　　农户：很满意。

　　采访中，记者也了解到，在农民增收的同时，随着绿橙种植面积的不断扩大，一度被严重损坏的生态环境也有了明显的改善。

　　曾平(海南省琼中县县长)：每年以1个百分点的增长，这个森林覆盖率到去年为止，我们是已经达到了，全县的森林覆盖率已经达到了75%，预计今年应该是达到76%。

　　绿橙虽小，但它给海南农业带来的变化却不小。不仅农民收入大幅增加了，还让海南的生态环境得到了维护。看来，利用海南的资源，发展生态农业可以说是事半功倍。这也让海南省省长卫留成看到了，未来的海南农业将大有文章可作。

　　访谈卫留成

　　记者：我们在采访的时候有这种感觉，就是对于贫困的这些山区来说传统农业向生态农业的转型是需要资金的，政府有没有去主动帮助他们？

　　卫留成(海南省省长)：04年海南省集中了9个方面的资金，集中了4.4个亿，集中投向这些中部山区的贫困地区，主要是给他们修路，改造茅草房建沼气池和进行农业生产的综合治理。

　　记者：在你看来海南的农业应该有一个什么样的定位？

　　卫留成(海南省省长)：经过这么多年的探索，海南省委省政府已经明确的提出了热带高效农业和现代生态农业的这么个定位和思路。

　　记者：那这个定位怎么去实现它？

　　卫留成(海南省省长)：优越的生态环境加上现代化的管理模式，生产方式来使海南的生态农业来实现现代化。

　　记者：那你所说的现代化的标准应该是什么样的？

　　卫留成(海南省省长)：首先一个就是要在水利灌溉设施上实现现代化，那么建设联络

　　全省的水库和灌溉网络使它克服海南省工程性缺水的问题，第二个要注入科技使农业的科技含量大幅度提高。

　　记者：那这个现代化的标准什么时候能让我们看到？

　　卫留成(海南省省长)：全省已经有160万(亩)的标准化的实验基地，几个市县已经开始进行高标准的系列化，标准化的无公害农产品的生产加工，按照省里的规划在十一五

　　应该使海南的农业，在这三个方面应该有一个非常大幅度的提高。

　　采访中，卫留成省长告诉记者，目前海南的计划是用5年的时间初步实现生态农业现代化，使海南瓜果、蔬菜的品种和质量在国内甚至亚洲都能达到一个比较先进的水平。而实际上，建立生态农业只是海南发展经济的一条腿。

　　海南的传统农业生产方式落后，海南的工业基础更加薄弱。1988年海南建省之前，基本上没有形成工业体系，全岛甚至连一家大中型工业企业都没有。而该不该发展工业？在海南，悬而未决的问题。

　　调查新兴工业如何发展

　　袁秀梅(海南省海口市副市长)：你要是引进了工业了，上了什么项目了，他就背后不是表扬你，而是指责你。

　　袁秀梅的担心缘于长期困扰海南经济发展的一个难题，那就是“发展工业还是保护生态”，多年来，这两者之间的矛盾已经成为阻碍海南经济发展的瓶径。

　　袁秀梅(海南省海口市副市长)：如果拿环境牺牲了来搞工业那这个思路是走不通的。

　　面临同样困惑的还有许多想进入海南发展的大型企业，海洋石油富岛公司就是其中之一，党委书记刘加玲告诉记者，海南丰富的石油资源一直吸引着他们，而生态保护却成了隔在企业和政府面前的一道墙。

　　刘加玲(海洋石油富岛股份有限公司党委书记)：这么大一个化工项目在海南的上马会不会把海南的自然环境破坏，造成海水的污染空气的污染。

　　为了解决这一难题，海南确定了发展“新型工业”的目标，对引进的企业提出了严格环保要求，在海洋石油富岛公司的厂区里，记者看到的是连排的椰树、盛开的鲜花和绿油油的草坪，整个工厂看起来更像是一个花园。

　　刘加玲(海洋石油富岛股份有限公司党委书记)：环境绿化这方面我们投了2000多万2800多万，所以说在这个环境保护的投资，这方面我们投入了足够的资金。

　　对生态的保护不仅仅是环境的美化，在富岛公司的控制中心，记者看到，每道生产程序都伴随着对污染物的处理，真正做到了边生产、边治污。

　　林霸文(海洋石油富岛股份有限公司运行经理)：气体排放的时候完全是低于环保标准的，这个很环保，水的排放来说本身在进污水处理(厂)的时候，水基本上已经达标了。

　　而在位于海口工业园的药谷，记者也了解到，各家制药公司大都以生产低污染的合成制剂为主，而容易产生污染的原材料生产则几乎被完全杜绝。

　　韩长征(海南中和药业股份有限公司副厂长)：多数的原料我们都是基本上，尽量是从其他的原料厂家采购过来，另外可以从国外进口，我们再分装进行生产，减少我们这块生产造成的对环境的污染。

　　新兴工业的引进带给海南的不仅仅是对环境的保护，由于定位得当，这些企业也在快速提升着海南的工业化发展水平。

　　刘加玲(海洋石油富岛股份有限公司党委书记)：把海洋石油的先进的管理方式引进来。

　　记者：那么我们每年给省里面交税？

　　刘加玲(海洋石油富岛股份有限公司党委书记)：交7000多万可能今年要翻一翻要1个多亿。

　　曾经有人概括海南经济发展的主要矛盾，叫三低一小，工业化水平低、城镇化水平低、城乡居民收入水平低、经济总量小。要改变这三低一小，工业化不仅势在必行，还应该首当其冲。但是，究竟什么样的工业适合海南的环境？曾经在海洋石油行业工作了近40年的卫留成省长，心中有他自己的一本帐。

　　访谈卫留成

　　卫留成(海南省省长)：谈新型工业工业化水平低是海南长期以来的一个软肋，发展新型工业，新型工业它的新，第一个就是能耗低，第二个就是污染小，第三个科技含量高。

　　记者：那什么样的工业是海南所需要的，你们有没有一个准入标准？

　　卫留成(海南省省长)：已经明确地提出来一些标准，比如说：不接收落后的产业转移，另外海南的工业发展，就是严格的规定了一定的区域，不能遍布开花，它这个区域就是规定在西部。

　　记者：那靠这样一个局部的工业区的建设，能够提升全省的工业水平吗？

　　卫留成(海南省省长)：我想可以，实际上像海南三万四千平方公里的土地800万人口，真正科技含量高的大的公司，大的企业有那么三五个已经是可以支撑海南的经济了，遍地开花会破坏海南的环境，而且效益不高。

　　记者：那么政府有没有去主动寻找这些符合你的要求的这些企业？

　　卫留成(海南省省长)：那当然，省政府今年到广州到香港进行了两次大的招商和洽谈推介活动。这是海南历史上十来年以来，第一次大规模的走出去。

　　记者：也就是说你自己亲自参加到招商引资的过程中间去了？

　　卫留成(海南省省长)：是啊，当然我过去在企业工作了好多年，在商界可以说也有很多朋友很多熟人，作为海南省的省长，我肯定是要主动向他们介绍海南的投资环境，介绍海南的发展前景，希望他们来发展。

　　记者：像你亲自参与的这种推荐所取得的效果满意吗？

　　卫留成(海南省省长)：我感到还是很满意的，比如说香港这次招商活动签了几十个项目，300多个亿，投资意向还有120多个亿，而且超过100亿的项目有两个。我觉得这个

　　应该说是非常成功。

　　大力发展生态农业和提高工业化水平是海南发展经济的前两步棋，而旅游业则是海南提升经济水平的第三招。那海南是如何下好自己的第三步棋的呢？

　　做为国内唯一的热带岛屿省份，海南建省十多年，当地旅游业从一个不起眼的小行业一跃成为支柱产业。但是，开发水平低、旅游精品少、产业规模小，一直困扰着海南旅游业。我们可以看两个数字，2003年海南接待境内外旅游人数在全国排名第17位，旅游创汇在全国排名第20位。这显然和海南拥有的旅游资源，极不相称。为此，海南省把打造旅游精品景区，作为建设旅游强省的起点。我们的故事从南山景区讲起。

　　调查生态旅游利己利人

　　这是记者在海口南山景区拍摄到的画面，冬季的海南依然是春暖花开，绿树成荫，而来自全国各地的游客也正在尽情的享受这里的阳光、沙滩和碧海。

　　游客：这里的生态太美了。

　　对海南的生态留下美好印象的不仅仅是第一次来到这里的人们，一些多次到过海南的游客也告诉记者，每次来到这里，他们都会有不同的感受。

　　游客：每次都有变化。

　　游客们的感受来自景区对生态环境的悉心保护和开发，南山旅游开发公司的总裁助理蒋海燕至今还清晰的记得南山景区原来的摸样。

　　蒋海燕(南山旅游开发有限公司总裁助理)：逐渐的砍伐水土流失，那当南山项目

　　刚开始的时候整个周边环境，可以说是看不到一个像样的植被，可以说是荒芜一片。

　　蒋海燕告诉记者，经过近3年的持续开发，他们不仅完好的保留了这里的自然景观，还恢复了一度被严重毁损的山林，现在，作为海南的重点旅游景点之一，南山景区每年都会接待数以万计的游客，也给海南的旅游经济带了一笔丰厚的收益。

　　蒋海燕(南山旅游开发有限公司总裁助理)：建园6年来几乎平均每年有200万游客，这几年都达到了1亿多的产值。

　　其实像南山景区这样的新兴旅游景点在海南还有很多，目前海口外滩、三亚阳光海岸等重点旅游景区也正在建设之中，海南省旅游部门的负责人告诉我们，他们就是想让游客看到更多新的景区，每次到海南来都有新的感受，而实际上在海南省长卫留成的心中还有一个梦想，就是要把海南的旅游业做大做强。

　　其实，像南山景区这样的新兴旅游景点在海南还有很多，目前海口外滩、三亚阳光海岸等重点旅游景区也正在建设之中。而海南省省长卫留成告诉我们，他们就是想让游客看到更多新的景区，每次到海南来都有新的感受。建设旅游强省是不仅是海南的梦想，更是关系海南经济命运的战略目标。

　　访谈卫留成

　　记者：你也曾经说过海南是一个旅游资源的大省，但并不是一个旅游经济的强省你为什么会有这样的感慨？

　　卫留成(海南省省长)：就是在过去十几年的发展当中发展的速度慢了一点，规划的水平低了一点，建设的水平不高管理的水平不高。

　　记者：怎么样才能让海南既是旅游资源大省又是旅游经济的强省？

　　卫留成(海南省省长)：我们已经聘请国际旅游组织和各方面的专家，制定了海南旅游业发展规划，这个规划省政府通过以后，省人大已经正式批准正式通过海南的旅游业要进行成规模，上档次的建设。

　　记者：你也曾经有一个愿望，就是要把海南的旅游推广到全世界去怎么去实现它海南的旅游？

　　卫留成(海南省省长)：一定要走向国际，这是提高海南的旅游档次，增加旅游收入发展建设旅游强省的一个必由之路，我们要把开拓国际的旅游作为海南旅游发展的一个重要的方向。

　　记者：和国际的接轨会给海南的旅游业带来，一个什么样的新面貌？

　　卫留成(海南省省长)：质的变化特别国际的游客，他要平均在这个地方能够待到一个星期以上，我相信海南旅游业的管理效益都会发生根本性的变化。

　　记者：在你的心目中你希望旅游业给海南挣多少钱？

　　卫留成(海南省省长)：挣多少我都不满意，再多我都不嫌多，但是我想在十一五末期

　　海南的旅游收入或者说旅游占GDP的比重应该达到15%以上，我想是可能的。

　　卫留成曾经断言，海南能够真正对中国发挥影响力的，不是它的工业，也不是高效农业，而是海南独特的、不可替代的自然环境。因此，在海南发展经济，前提是不能破坏自然资源和环境资源，否则海南就不能称其为海南。

　　生态农业、新型工业、生态旅游是建设“生态海南”的三步棋，也是卫留成省长心中的三步路，在刚刚举办的海南省经济工作会议上，他对2005年海南的经济发展目标提出了自己的希望，就是全省生产总值增长10%，固定资产投资增长10%，地方财政预算收入增长12%。而到了2010年，海南这个年轻的省份，将成为新兴工业省、热带高效农业基地和热带旅游度假休闲胜地。

　　记者：周人杰 马洪涛

　　中央电视台经济频道《经济半小时》

　　首播时间：21：30

　　重播时间：12：35(次日)

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