关于建立北京出版科技园区发展文化产业的建议

　　提案号：第0572号

　　提案人：张秀平 王华民 张德祥 何 宁 吴文彦 沈小红 马 元　罗 强 吴文凯 李焕喜 蒋国华 朱蓉先

　　党的十六大报告中提出要积极发展文化事业和文化产业，要根据社会主义精神文明建

设的特点和规律以及适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革。这对包括出版业在内的文化事业和文化产业的发展提出了更高的要求，也提供了良好的发展机遇。北京集中了中央和地方大多数出版社，产值也占了相当大的比重，出版业为首都经济的发展作出了越来越重要的贡献。基于这种现状，我们建议有关部门从推进首都的经济建设和社会主义精神文明建设出发，优化发展环境，作出统筹规划，着手建立"北京出版文化园区"，在北京为全国的出版业提供一个发展平台和更好的发展空间，使出版业在首都的文化建设和经济建设中发挥更大的作用。

　　一、国内出版业的最新统计

　　出版业既是一项文化事业，也是具有发展前景的朝阳产业。据新闻出版总署计划财务司公布的全国新闻出版业基本情况，2002年全国共出版图书170，962种，总印数68.7亿册(张)，总印张456.45亿印张，定价总金额535.12亿元。比上年品种增长10.6%，总印数增长8.9%，总印张增长1 2.4%，定价总金额增长14.6%。

　　全国图书发行总销售160.6亿册、993.93亿元，比上年册数增长2.87%，金额增长7.93%，新华书店系统总销售占全行业册数的76.7%，金额的65.6%，全行业纯销售70.27亿册、434.93亿元，比上年册数增长1.48%，金额增长6.47%。

　　出版系统企事业单位共实现利润50.88亿元。其中图书出版单位实现利润33.96亿元，占总利润的66.75%。图书发行企业实现利润13.41亿元，占总利润的26.36%。

　　二、北京地区出版业的现状及在全国的位置，与国际出版业的比较

　　作为首都，北京聚集了全国大部分的出版资源。根据新闻出版总署计财司公布的最新统计资料，2002年，全国共有出版社568家(包括副牌社36家)，其中中央级出版社219家(包括副牌社15家)，地方出版社349家(包括副牌社2l家)。北京地区市属的出版社包括北京出版社出版集团所属的北京出版社、北京古籍出版社、北京教育出版社、北京美术摄影出版社、北京少年儿重出版社、北京十月文艺出版社、文津出版社、以及北京工业大学出版社、北京工艺美术出版社、北京科学技术出版社、北京燕山出版社、京华出版社、首都经贸大学出版社、首都师范大学出版社、同心出版社、中国书店、旅游教育出版社等17家。在北京的中央和北京市所属出版社共236家，占到了总数的42%。

　　从各项产业规模看，2001年全国的图书品种为154，526种，其中中央单位610.20种，北京市属单位2，908种，整个北京地区占到全国的41%；图书出版的定价总金额为4668，199万元，其中中央单位1536，062万元，北京市属单位57.443万元，整个北京地区占到全国的34%；图书销售总额为9209，291万元，其中中央单位1391595万元，北京市属单位188394万元，整个北京地区占到全国的17%；图书纯销售额为4084919万元，其中中央单位353，577万元，北京市属单位l07，672万元，整个北京地区占到全国的11%；出版系统实现利润533，780万元，其中中央单位11，490万元，北京市属单位2，898万元，整个北京地区占到全国的3%。

　　按照2001年全球六大新闻出版集团的收入排名，威旺迪环球公司(Vivendi Universal)为514亿美元，美国在线-时代华纳(AOL Time Warner)为382亿美元，沃尔特迪斯尼(Walt Disney)为253亿美元，维亚康姆(Viacom)为232亿美元，贝塔斯曼(Bertelsmann)为179亿美元，新闻集团(News Corp)为138亿美元。(根据美国《财富》杂志2002年7月22日公布的全球500强资料，见《出版发行研究》2003年第3期)相比之下，我国出版业2001年全国的纯销售收入408亿人民币大约只相当于排名第六的新闻集团一家的一半。我国的出版业与世界出版业的水平还有很大差距。

　　三、建立出版文化园区，为在京地区出版单位发展提供平台和服务的重要性、必要性

　　第一，作为文化产业的重要组成部分，出版业在国民经济的发展中地位越来越重要发挥着越来越重要，具有良好的发展前景，被称为朝阳产业。

　　第二，改革开放的不断深入和加入WTO，为出版业的发展提供了更为广阔的发展空间。

　　第三，北京是全国高校和研究所所在的密集地，拥有第一流的作者队伍和学者队伍，"天下学术集北京，北京学术遍天下"，北京历来被全国甚至全世界的出版社和出版商视为学术和文化创新的源泉，最富有的作者"矿藏"。

　　第四，北京又是一个巨大的图书消费市场和交易市场。一年两次的图书订货会和世界图书博览会以及大量麇集在北京周边的印刷装订业，庞大的产业链将产生巨大无比的蛋糕。我们对此应有一个基本的估计。

　　第五，在京的中央所属的各大出版社囿于周边环境，大都面临发展危机，急于寻机易地扩展。北京应该支持他们做大做强。

　　为此，我们认为，优化环境，首先应该优化产业环境，优先发展北京文化特色的出版业，应是当务之急。我们建议：

　　1.适当调整首都经济内涵，增加优先发展文化产业的创新内容。使"首都经济"成为具有鲜明特色的首都经济。目前北京的经济规划和产业政策基本上是以高新技术产业为龙头，对首都经济的发展产生了重要的推动作用。但文化产业的发展和政策环境还相对薄弱，需要逐步重视和完善。

　　2.通过市政府的统一规划，建立北京出版文化园区。此举不仅可以促进北京的出版业发展，还可以带动其他产业和整个经济，对首都经济的发展产生示范效应

　　3.市政府和有关部门制定相关政策、划定区域，提供一个发展的平台，使在京的中央和市属出版单位以及全国各省的出版单位可以利用所提供的优良环境和各项功能开展业务，从而带动整个文化产业的发展。成为首都经济的组成部分。

　　4.园区不要政府投资一分钱，只要划定区域，中国出版集团下属的10家直属社站即投资30亿左右，建立中国特色的出版园区。

　　出版文化园区的建立，具有良好的出版业发展的前景。她既可以缩小北京出版业和与国际出版业的差距，又可以为中国跃居世界出版强国作出贡献。

　　四、北京出版文化园区的未来方向

　　1.未来北京出版文化园区的建立和发展，需要市委和市政府有关部门作出统一规划，批准和规划出相应的场地，尽快落实。要按照产业发展的要求优化环境，建库养鱼，提供平台。从长远看，规划不应仅仅局限于北京市属出版单位。还应把范围扩大到在京的中央级出版单位以及全国其他出版社在京的异地建设。

　　2.园区的发展应与北京的国际大都市地位相适应，具有完备和现代化的管理功能，在区域内逐步形成设施和功能齐全，能够提供各方面周到服务的"中心发展园区"。

　　据有关媒体报道，日前在武汉建成的国内最大的出版文化产业设施-湖北出版文化城已有湖北省5家出版社入驻，全国几十家知名出版社在城内设立了办事处和发行部。该文化城具有出版生产、出版交易、出版信息和人才培训等多项功能。这对北京出版文化园区的建立是一个启示和借鉴。首都北京有自己独特的政治地位和经济地位，从高水准和高质量出发，北京出版文化园区应该体现出自己的地位和作用。

　　相关专题：首都之窗-新浪网2005两会报道