北京2020年交通远景目标确定 提升公交吸引力

轨道交通线网规划图
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京津交通走廊示意图 北京市规划委员会供图

　　核心提示

　　“解决北京的交通拥堵，近期利用现有设施，提高管理能力，就可以释放出大量的潜力。远期通过结构调整，引导大家乘坐公共交通。”谈到北京未来交通的话题时，市规划委副总规划师、总规修编办主任谈绪祥直截了当地说。

　　他用十六个字向记者介绍了北京2020年交通的远景目标，“高效便捷、公平有序、安全舒适、节能环保”。它意味着到2020年，北京交通结构趋于合理，公共交通成为城市主导客运方式，出行的选择性增强，出行效率提高，交通拥堵状况得到缓解和改善。《北京城市总体规划(2004年-2020年)》确定,公共交通优先，大幅提升公共交通的吸引力，实施区域差别化交通政策，引导小汽车合理使用，扭转交通结构逐步恶化的趋势，使公共交通成为城市主导交通方式。

　　预计到2020年,北京市全市民用机动车拥有量将达到500万辆左右,全市出行总量将达每天5200万至5500万人次。中心城市公共交通出行占出行总量的比例,由2000年的27%提高到50%以上,其中轨道交通及地面快速公交承担的比重占公共交通的50%以上。

　　今年相关部门工作重点

　　市建委：重点引导交通节能

　　今年，加快城市交通、奥运场馆周边道路及市政工程建设已经确定为市政府的建设重点。市建委有关负责人对记者介绍说，今年市政府投资47亿元，用于交通设施建设，比2004年计划增长27%。

　　今年交通基础设施建设资金重点保障四个方面

　　这些资金重点保障四个方面，即：轨道交通工程、奥运相关道路及配套市政工程、城市主干道和连接线、公交交通场站。其中，轨道交通工程建设，主要是地铁四、五、十号线(含奥运支线)，全年共投资20亿元。奥运相关道路及配套市政工程建设，主要包括运动员村路、中一路、老山南路、老山北路、五环辅路等。城市主干道和连接线建设，重点实施南中轴大容量公交道路、朝阳路、成寿寺路、广渠路、通惠河北路、蓝靛厂南路、阜通东大街、南马连道路、东北城角联络线、西客站南路等。公交交通场站建设，主要实施一亩园、西客站公交枢纽和王佐、单店公交站等项目。

　　50亿元用于郊区的基础设施

　　此外，今年市政府还将投资50亿元用于郊区的市政基础设施建设。投资向郊区的50亿元的建设内容包括：郊区市政基础设施项目，重点实施卫星城和中心镇道路、供水、供电、燃气、供热、污水、垃圾处理等基础设施建设，以及郊区农民安全饮水和乡镇旧村改造等工程。同时重点实施农村中小学校教学设施、区县中心医院、乡镇卫生院等公共卫生医疗项目。

　　重点引导交通节能

　　除上述继续实施的基础设施外，本市交通还向节能方向发展。今年“交通节能”将成为政府引导的方向。因此，要在发展城市公交、轨道交通的同时，提高机动车运行效率，减少油耗。今年将制定并组织实施《机动车燃油经济性限值标准》，实行严格的市场准入制度，同时加快淘汰耗能高尾气排放不达标的机动车辆，并支持汽车工业的节能技术发展，加大氢燃料电池、生物柴油、LNG以及电动汽车等新技术的研发，及新型节能汽车的产业化，研究制定本市新车油料消耗量标签规定。对进入本市的车辆只有达到油料消耗标准的才可获得节油标签上路运行。

　　推动城市轨道交通建设市场化

　　解决交通问题，仅仅依靠市政府投资不能满足投资规模。到2008年前，北京即将投入运营的近300公里的轨道交通，除政府投资外，还将吸纳社会资金。2004年北京轨道交通建设和运营市场化改革首次引入了特许经营方式，目前四号线特许经营实施方案已经获市政府批准。今年，市政府还将全面推进城市轨道交通线路建设和运营市场化，目前正面向全球投资者进行五、九、十号线运营权的公开招标，预计四条线路可吸引社会资金150亿元左右。

　　公路建设和经营的市场化也将成为今年市政基础设施改革的重要内容。今年将采取多种模式，推动新建收费高速公路建设和运营的市场化，并在不收费的城市道路、乡村公路建设中，采取捆绑招标、实行代建制、政府给予投资补偿等方式，吸引社会投资者进入。

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