近些年，在我国国民经济持续快速健康发展的同时，资源枯竭城市(矿区)的经济和社会发展问题日益突出，应当引起我们的高度重视。据统计，目前我国约有118座资源型城市，其中30多座城市面临着资源枯竭；现有的8000多座矿山中，400多座资源枯竭，三分之二已进入中老年期，正在进入加速枯竭的进程。资源枯竭城市(矿区)的问题，已经成为影响整个国民经济持续健康发展和社会政治稳定的紧迫问题。
资源型企业关闭破产而形成的历史遗留问题亟待解决。
资源枯竭型城市（矿区）的社会不稳定因素日趋增多，处理不好将直接影响到我国今后一个时期的经济发展和社会稳定大局。为
建议：
一、要进一步提高对解决资源枯竭型城市(矿区)职工生产生活问题重要性的认识。国家和社会有责任、有义务对资源枯竭型城市(矿区)通过适当渠道加以补偿或反哺，切实帮助他们解决发展替代产业、基本生活保障和就业再就业等实际问题。
二、在科学发展观的指导下，尽快制定和实施资源枯竭城市产业转型战略规划。着手资源型城市的产业转型，抓紧划定一批资源枯竭型城市或资源濒临枯竭型城市，按资源枯竭程度划分等级分级治理。尽快制定和实施产业转型战略，对发展替代产业、扩大就业、完善社会保障、加强基础设施建设、生态环境治理以及保持社会稳定等问题通盘考虑，周密部署，全力推进相关问题的解决。
三、实施特殊的税收优惠或减免政策，积极促进资源枯竭城市(矿区)替代产业的发展。
四、加大中央财政转移支付力度，妥善解决这些地区职工群众生产生活中的突出问题。中央财政转移支付关闭破产矿山的各项补助资金要打足，切实解决已关闭破产企业职工和离退休人员接续养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险、职工经济补偿和安置费等问题。
五、在资源枯竭型城市实行更为积极优惠的再就业政策。对于资源枯竭城市(矿区)，应大力推广云南昆明市东川区建立“再就业特区”的经验。
相关专题：2005年全国两会
