作者：蔡方华
医疗广告充斥着大量虚假、夸张和非法的内容，广受世人所诟病，在今年的两会上，不少代表和委员也都对违法医疗广告提出了批评。也许是为了应对舆论的责难，有关部门再次抛出了“取消医疗广告”的对策。
在医疗广告鱼目混珠、管理困难的情况下，全面取消医疗广告不失为“壮士断腕”之举，这样做的“好处”是显而易见的：一旦医疗广告不再合法，那么，出现了违法医疗广告以及患者受害的事件，工商管理机关和卫生部门就可以不负监管之责。正如有识之士所言，取消医疗广告的实质不是更强有力的管理，而是“责任虚置”，通过把责任推向社会和公众，职能部门得以“长出一口气”，以后假若“天下有贼”，就只能到法院起诉。
取消医疗广告之所以不是灵丹妙药，关键在于它不能杜绝医疗广告的出现，更不能起到保护患者的作用。我国的医疗体系正处于深刻的转变之中，计划经济所赋予的、患者与医疗机构之间的固定对应关系已不复存在，而畅通有效的医疗信息发布渠道又尚未建立，这种时候最容易发生“病急乱投医”的情况，如果在这样的局面下贸然取消合法的医疗广告，必然导致医疗信息更加紊乱无序，给各种街头广告、违法投递广告以及网络软广告提供更为广阔的生存空间。寄希望于患者自己去识破非法小广告，甚至把患者上当受骗的责任推给患者自己，既不是责任政府所应抱持的态度，更丧失了对弱者的关怀。
医疗广告之所以处于失控的状态，并非医疗广告天生就是怪胎，有三头六臂，而是我们的监管体系整体乏力，不能适应时代的需要。举个例子，刑法第222条明确规定，“广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”这一法条对非法医疗广告的所有环节都能实行问责，但迄今为止，我们还没有看到哪一起虚假医疗广告的责任者被提起公诉，更别说判刑了。3月8日，国家工商管理总局披露了2005年度的“六大违法虚假广告”，其中涉及医疗的就有四起，但这些违法医疗广告到底受到了何种惩处，有无责任人受到刑事追究，不甚了了，这不是监管乏力又是什么呢？有法不依、违法不究，导致发布违法医疗广告的成本远远低于非法获利，自然起不到震慑的作用。
整治医疗广告的正道不在于“全面叫停”，而是要强化事前监管和事后追究的整个体系，其环节包括理顺法律法规，包括以司法解释细化刑法的有关条款、整合与医疗广告有关的所有行政规定，确定监管主体，为受害者提供司法救济，加大经济处罚力度等等。只要监管确实到位，发布虚假违法医疗广告的行为就会导致“灭顶之灾”，到那个时候，批评和责难自然也就平息了。
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