环太湖大堤被疑质量造假 温家宝曾作加固批示

　　本刊记者/王刚(发自江苏宜兴)

　　四月入梅，汛期将至，太湖波澜不兴，但位于江苏宜兴城外15公里处的环太湖大堤，却在当地激出涟漪。

　　1月25日，水利部下发江苏省水利厅一份公函，要求对宜兴市太湖大堤应急加固护坡工

程有关质量问题进行调查处理。

　　水利部的公函中称，这是因为有人到水利部举报。

　　小会计举报造假公司

　　水利部提到的举报者之一，叫吴文杰，原宜兴市申达建设工程有限公司财务科会计。

　　去年7月，这家公司因伪造私刻国家机关及企业公章8枚骗得市政公用工程总承包一级资质，被媒体曝光，一度被舆论称为“八假公司”。

　　吴文杰就是曝出真相的始作俑者，从2002年开始，他不断向上级部门举报申达公司的假资质黑幕及逃漏税问题。

　　宜兴市申达建设工程有限公司前身是宜兴市水利市政工程公司，为隶属市水利农机局的集体所有制企业。成立于1998年12月，之后在2003年9月改制成私营企业。

　　2000年，环太湖大堤(宜兴段)应急加固工程开始招标。工程计划历时3年，先后分6个施工标，其中2000年1个标、2001年1个标均由申达公司中标承建；2002年4个施工标，申达公司再度中3个标，中国水电八局中1个标。

　　2002年10月底，太湖环湖大堤工程江苏段的建设全线竣工，并于当年12月23日通过水利部验收。太湖环湖岸线全长393.75公里，其中江苏段占多半，为334.36公里；宜兴段近40公里，设计抗洪标准为百年一遇。

　　吴文杰与申达公司的决裂发生在2002年。当时公司正值内部股份改制，吴文杰等个别员工因内部股分配问题与当时的经理汪燕祥产生分歧，汪以破坏公司团结为由公开驱逐吴文杰等多名员工。吴等人即联名写检举材料向上级部门举报申达公司在申报国家一级市政资质时涉嫌造假以及偷漏税。

　　2002年2月19日，吴文杰将举报材料最先送到了宜兴市公安局刑侦大队。不久，隐秘的举报行动就被市水利局得知了。水利局领导当时找到了吴文杰，明确表示“这样下去是肯定没有结果的……”

　　后来的两年里，他先后将情况反映到省水利厅、省检察院、宜兴市检察院反贪局等多家单位，均没有得到答复。直至2004年7月，《法制日报》刊文曝光了申达公司的资质造假过程，才引起了广泛关注。

　　随后，新华社记者的调查指出，宜兴市申达公司在造假过程中，得到了宜兴市水利农机局、宜兴市劳动局、宜兴市建设局等部门的支持和配合，这些部门为其提供了虚假、虚构人员的劳动合同、调动介绍信等。报道还质疑，一家小公司，用假资料连闯宜兴市、无锡市、江苏省、建设部四道关卡，最终得到国家资质，其中的运作，恐怕不是这个公司自己所能一力承担的。在造假过程中，政府有关部门充当了什么样的角色？

　　“豆腐渣”始于总理驻足处

　　申达公司的一系列资质造假行为将质疑的目光吸引到了其承建的太湖大堤加固工程上。

　　1999年，太湖流域遭遇洪水，太湖水位居高不下，部分河网超历史最高水位，灾情持续了两个多月。

　　据太湖流域管理局汇总，当年全流域受灾人口913万人，受灾农田一千多万亩，损失严重。有关部门透露，经过长时间的高水位浸泡，太湖大堤已出现渗漏、直立挡墙损坏、青坎塌陷等险情，太湖大堤存在严重隐患。

　　1999年7月9日，国务院副总理温家宝来到了宜兴市洪巷镇太湖大堤，现场批示对环太湖大堤进行应急加固工程。不久之后，环太湖大堤应急加固工程全线开工上马，申达公司一举中标，率先在宜兴市洪巷镇太湖大堤处开工筑坝。

　　吴文杰后来方才发现，“豆腐渣”工程竟正是修在总理当年驻足之地。

　　2004年，在各方媒体报道了申达公司的资质造假过程后，吴又将申达公司在太湖大堤竞标过程中的舞弊行为举报至建设部。

　　吴文杰举报，公司中标后，因其不具备施工能力，将中标的工程转包给若干个小施工队。在实际施工中，这些小施工队缺乏技术，在他们承建的1期大堤加固工程中，质量问题尤其令人担忧。

　　而事实上，这样的国家重点工程在与施工单位签订的施工合同中有着严格规定，要求为保证工程质量而不许转包他人。

　　各方媒体的相继报道使吴文杰几年来的举报上访终于有了些许回应。2004年9月19日，建设部对宜兴市申达建设工程有限公司做出了行政处罚决定。不过，建设部只是吊销了申达公司的一级资质证书，而对于这家“八假公司”承建的环太湖大堤加固工程的质量未提出质疑。

　　大堤是否存在造假？

　　2004年底，吴文杰再度进京。

　　他将一叠举报材料送到了水利部部长汪恕诚案头，直指环太湖大堤存在安全隐患。汪恕诚迅速责成该部刘伟平处长督办太湖大堤质量问题。

　　2005年3月3日，原申达公司技术人员与本刊记者自南往北，依次勘查了伏东镇兰山咀、大浦镇城东港、新庄镇茭渎港、新庄镇师渎港以及分水镇百渎港境内的太湖大堤，并每间隔5公里左右共7次随机进行抽样。

　　根据事后统计出的数据，该段大堤斜护坡混凝土厚度最低8厘米，最高为16.5厘米，均低于22厘米的设计厚度。 　　

　　大浦镇城东港两次抽样发现，其混凝土厚度为15.3厘米和8厘米；而新庄镇茭渎港两次抽样分别为9.5厘米和15.5厘米。

　　施工图显示，设计要求的混凝土(水泥∶黄沙∶石子∶水)配合比应为1∶2∶3.71∶0.56。但吴文杰透露，部分工段根本达不到这一比例，水泥不足，以致目前部分斜堤已显现“麻面”、“蜂窝”。 　　　　

　　在新庄镇茭渎港，其部分大堤斜坡实际长度为3.7米，而工程施工设计长度应为4.47米。吴文杰表示，如果斜坡混凝土厚度缩水2厘米，斜坡长度缩小0.27米，长度超过近40公里的太湖大堤(宜兴段)，可省近6000立方米混凝土。而这是最保守的估算。

　　另外，按工程图纸规定的标准，大坝每米造价应不低于640元。而据申达公司一名原技术员透露，公司自行加固的标段实际造价不超过460元/米，转包给小施工队的造价还将更低。 　　

　　混凝土内置钢筋网格间距则是另一个取样指标。据施工设计图，钢筋网格间距应为20厘米。但在新庄镇茭渎港，随机取样发现钢筋间距为25厘米；而伏东镇兰山咀一处竟达36厘米。 　

　　施工设计要求的所用钢筋，应为国家大型钢厂、马鞍山钢厂或与之相近规模品牌厂的螺纹钢。据宜兴钢材市场一名姓刘的个体户介绍，自2001年至2002年间他先后向市政公司销售20吨地条钢(杂钢)。而该公司一位不愿具名的材料员证实，自大浦港往南约3.5公里长的大堤上，基本用的是这批地条钢。

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