基层卫生医疗机构是发现和处理各类突发性公共卫生事件的工作前沿，在预防、控制、治疗、管理四个方面具有不可替代的重要作用。而农村和社区卫生服务站是基层医疗卫生体系中的重要基石，也是农村和城市突发性公共卫生事件应急网络的网底。
在“非典”时期，许多基层医疗机构做了大量工作，对于所在地区及时发现和控制疫情、切断传染渠道、稳定群众情绪等发挥了应有的作用。但长期以来，由于对基层医疗机
构的投入不足，大部分农村和社区服务站等基层医疗机构一直处于循环不良状态，医务人员的积极性也受到一定挫伤。特别是遇到重大公共卫生事件发生，就更难以满足人民群众的健康需要和社会性防疫工作的整体要求。为此我们建议：
一、进一步提高对基层医疗机构的重视程度。各级相关部门都应把强化基层医疗机构工作提高到实践“三个代表”重要思想的高度，本着对人民群众高度负责的态度，整合现有的医疗资源，适度向基层医疗机构予以倾斜，特别是农村医疗卫生站，政府要加强管理，并提供相应的政策支持，使其增强保障人民群众生命健康和社会卫生防疫的作用。
二、加大对基层医疗机构的投入。提高对基层医疗卫生站的投入，改善基层医疗场所的条件，增设卫生医疗设备，使基层医疗卫生站在处置公共卫生突发事件中能够成为一支重要的力量。
三、提高基层医疗机构发现疫情的敏锐性和早期观察的主动性.医务人员刁；仅要有较强的责任心，还应不断提高专业知识水平和加强有效管理。许多疾病的早期症状，特别是一些新流行的传染病，往往在农村和社区卫生服务站首先被发现。因此应加强基层医疗单位的社区卫生服务站管理，通过专业培训提高医护人员自我防护意识和对病情的敏锐察觉意识，一旦发现某些疾病的线索或苗头，要及时做好对各种信息数据的收集、整理、汇总、土。报及初级分析等项工作。
四、主动做好具体的医疗防疫工作。农村和社区医疗机构应与村委会、社区居委会、管界民警、物业公司人员配合，做好外来人员的健康状况排查和监控，建立常住人口和流动人口健康的档案；大力宣传《传染病防治法》等有关卫生方面的法律法规；指导社区居民做好预防和消毒，在农村和居民区开展爱国卫生运动等，净化居民生活的公共空间。
五、开通居民健康咨询服务热线。在每个农村及社区卫生服务中心(站)应开通热线咨询电话，接受居民健康咨询，解答居民提出的问题。利用多种形式开展宣传、讲座、咨询等活动。尤其是在处置突发性公共卫生事件中，更要通过各种宣传方式，及时告知农村村民和社区居民，消除他们的恐惧心理和认识误区，以便共同做好防控工作。同时对农村和社区的老年人、慢性病人等重点人群，定时通过走访或电话进行医疗、保健等服务指导，保持农村村民和社区居民的情绪稳定和身体健康。
六、以上工作应由卫生部出台具体措施。 (提案人：民革界冯幸耘委员)
相关专题：2005年全国两会
