北京城市防洪五大软肋(2)

　　软肋三 预警不准

　　城市防洪另一个要注重的是建设预警机制。拿去年的“7·10”暴雨来说，气象专家预测到了那次降水却没能料到是一场十多年罕见的大暴雨。于是便有人问，如果这之前的天气预报直接告诉我们是大暴雨的话，情况是否会好一点？

　　回答当然是肯定的，回顾暴雨当天的天气预报，说的是阵雨而不是暴雨。阵雨的概念是时下时停。中雨的概念是24 小时降雨在20毫米以下，但是7月10日的降雨有些地方达到了大暴雨。

　　一般接到大雨以上的天气情况，市防汛指挥部办公室会给各区县的防汛指挥部发一个紧急通知，但是由于预报“误差 ”，对有关部门的工作造成了影响。

　　事后气象部门承受了前所未有的多方指责，北京市气象局研究员吴正对媒体说，类似“7·10”暴雨这样的突发性天气，提前24小时进行预报难度很大，但通过雷达回波图提前一两个小时预报可以做到，不过不可能精确到某一个点上。对于天气预报系统这张大网来说，一个降雨点不过是一条小鱼，大网捕小鱼便难免漏网。

　　于此同时，北京市气象台台长郭虎也表示，2007年精确到一公里的“北京奥运天气预报系统”建成后，将大大提高北京市天气预报的定点、定时预报能力，短时暴雨的预报将更精确。

　　“7·10”暴雨已经离我们远去，人们似乎已经淡忘了当时天气预报达到“误导”。而今年的数次冰雹，再次让许多北京市民对天气预报的准确性产生了怀疑，气象部门同样预测到了降雨，而没有及时发出冰雹预警。冰雹后的15分钟，交通台才发出气象部门的冰雹橙色预警，但此时上千辆汽车已经变成了“麻子脸”，郊区数千亩农作物受灾。

　　或许我们真得要等到2007年精确到一公里的“北京奥运天气预报系统”建成后，才能够获取到及时准确的城市防洪预警信息。

　　软肋四 立交桥

　　随着北京城市化速度加快，城市路面不透水面积的增加，使得北京的城市道路暴雨积水现象时有发生。因此，城市防洪的另一个软肋就是交通与路桥。

　　同样以去年的暴雨为例，积水重灾区，基本上都是二三四环等主干道。尤其是立交桥下，原本就处于地势低洼地区，但由于地表无法渗水，再加上排水系统老化，直接造成严重积水，交通阻塞。

　　回想起当天，二环、三环等环线基本全线拥堵，很多底盘较低的车辆陷入水中不能自拔，疏导车一直忙着将这些车辆拖出。而一些立交桥下面的积水都没过公交车的车顶，路边熄火的小轿车随处可见，很多行人在很深的积水中艰难前行……

　　根据当时有关部门的统计，当天集中的强降雨使得城区41处道路出现不同程度的积水情况，21个路段严重拥堵，至少8处立交桥行车瘫痪。其中复兴门桥下、阜成门桥下、西直门桥下积水水深达到50厘米，严重影响通行；二环三环几乎全线瘫痪；受降水影响，信号灯出现43处故障……

　　今年夏季进入汛期以来，北京市经历了几次雷阵雨天气。据报道，大雨并没有造成主干道的大面积积水，对交通运输的影响不大。但一个不争的事实摆在我们面前，二环还是那个二环，三环也依旧是那个三环。沥青的路面仍旧无法渗水，排水系统仍然老化，在下一个“7·10”到来之前，交通与路桥仍旧让我们绷紧着这根防洪的神经。

　　软肋五 部门联动之弱

　　面对城市内突发的汛情，如何建立快速应急反应机制，保持通信、交通、供电等方面的畅通，加强市政、水利、气象、公安、房管、园林等部门的协调配合，是一个有待研究解决的问题。

　　2001年大雪造成的交通大瘫痪，催生了由公安、交管、市政、环卫、气象多个部门组成的北京“雪天道路交通保障应急指挥部”的诞生，而市防汛抗旱指挥部办公室在去年夏季的城市防汛中起到了统一协调的作用。

　　无论是去年的“7·10”，还是今年的两次冰雹。应该说，在城市每次面临的汛情的时候，北京各个职能部门出动是及时的，工作是尽心尽职的。但他们多是单打独斗，缺乏联动机制，因此效果并不明显。

　　“7·10”暴雨，气象专家预测到了降水，却没能料到是一场十多年罕见的大暴雨；市政部门及时出动参与排水，无奈一些排水管道老旧、设计不合理导致排水不畅；北京警方出动3000警力指挥交通，但到达现场却只能在水中无助地望着一个个拥堵地段，不知道该从哪里救起。

　　因此，有关专家认为，突发的暴雨对北京市防汛预案提出了考验，各部门联动机制仍需加强。同时北京也应当借鉴西方国家应对灾害的预警发布系统，建立面向社会公众的灾害预警发布机制。

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