中国财经报道：中国股市如何“变法” | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年06月29日17:26 中国财经报道 | ||||||||
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《中国财经报道》播出节目《中国股市如何“变法”》，以下为节目内容。 主持人张冬: 6月27号，对中国股市来说是有特殊意义的一天，这一天中国证监会主席尚福林在国务院新闻办公室召开新闻发布会，这是尚福林上任以来，也是中国证监会成立以来第一次在国务院新闻办公室召开中外记者会。在新闻发布会上尚福林说了这样一段话，他说，“‘时变则法移’”，情况发生变化了，政策也应当作出相应的调整。过去有一些政策
尚福林, 中国证券监督管理委员会主席、博士学位。1973年到1996年期间,尚福林一直都在中国人民银行工作, 1996年4月任中国人民银行副行长, 2000年2月任中国农业银行行长。2002年12月就任中国证监会主席，尚福林是证监会成立以来的第五任主席，他就任证监会主席一年多的时间里，曾被人们称为“无为而治”，而从今年尚福林开始活跃起来，全面推动股分置改革。 2005年5月中旬，尚福林接受新华社记者采访时明确表示，股权分置改革“开弓没有回头箭”。6月1日，在北京举行的“世界交易所联合会发展中市场论坛”上，尚福林又提出要在股权分置改革中实现资金供需的动态平衡等八点意见，被市场人士称为“尚八点”。6月3日，上海上市公司工作会议上，尚福林再次详述股权分置改革细节，并声言，后续将有政策支持。 6月5日，第29届基金业联席会议上，尚福林表示，基金业要共同推进股权分置改革。 主持人张冬: 尚福林在6月27号的新闻发布会上表示，证监会将采取继续推进股权分置改革、加强上市公司质量、加强券商综合治理、发展机构投资者和加强法律环境建设等五项工作。 我们一起用提炼关键词的方式来梳理证监会主席关于这五个问题的讲话。 尚福林的5个关键词 关键词一：股权分置改革 所谓股权分置，是指由于早期的制度设计，只有占股票市场总量三分之一的社会公众股可以上市交易(流通股)，另外三分之二的国有股和法人股则暂不上市交易(非流通股)。股权分置问题作为我国资本市场上特有的股权结构问题，长期以来困扰着我国资本市场的发展。截至2004年底，我国上市公司总股本7149亿股，其中非流通股份4543亿股，占上市公司总股本的64%，国有股份在非流通股份中占74% 。 在6月27号的国务院新闻发布会上, 中外记者踊跃提问, 在短短一个小时的时间里，有关股市的热点问题一个接着一个。证监会主席尚福林总共回答了15位中外记者的问题，记者发现其中有12个问题都是围绕当前正在进行中的股权分置改革。 中华工商时报副总编辑水皮这样解读：“至少有三个点，一个点就是第一次披露，存在的一个股权分置改革领导小组，那么这个领导小组的规格我想应该会很高，另外一点它也披露实际上在股权分置这个专题小组里面，第二次扩编把央行给扩进来，这个成员里面不但有财政部，有国资委证监会，还有央行，这两大财政源进来了，所以我就说我在今天发表的文章中说，我说尚福林底气从何来，后面撑腰的有财政部和央行，所以他底气就足这是一个新闻点。” 目前，包括三一重工，清华同方在内的第一批股权分置试点工作已经完成并取得了初步成效。6月20日，包括长江电力，宝钢股份在内的第二批股权分置试点工作也正式启动。此前大家都在猜测什么时候启动第三批股权分置的试点，对于这样的猜测，尚福林也给出了答案：“综合各方面的情况看，整个试点工作不会拖延得太久，在试点工作的进行中和结束后，我们将及时总结经验，完善规则，加紧做好全面推开的工作。也就是说，不准备再进行第三批试点了。力争集中在一个相对较短的时间内，基本上完成股权分置改革。” 对于股权分置的话题，记者采访了几位证券界的专家，他们认为尚福林的此番讲话传达了一个信号，股权分置改革将在上市公司中全面铺开。 国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松：“从第二批来看，克服了第一批的缺陷就是代表性更强，特别是包括了像长江电力、宝钢股份这样的有代表性的大盘蓝筹公司，像这些有代表性的公司，比较好的解决了谈判的过程，确立了一个比较稳固的A股含权的预期，为整个市场树立了一个大致的含权的幅度或者一个标杆的话，那第三期的试点，其实也用不着试点了，就可以基本上全面推广了。” 张越：“我想也许是说明解决股权分制虽然说管理层表达出了很强烈的信心，但是可能从现实情况来看，我们可能还是要用那句老话，前途是光明的道路是曲折的。” 关键词二：新老划断 所谓新老划断，就是指对首次公开发行的公司，不再区分上市和暂不上市的流通股份，对存量上市公司分步来解决股权分置的问题。自从股权分置改革试点以来，没有一家公司发行股票和再融资，那么，新股发行和再融资什么时候解冻？什么时候才可以实施新老划断？ 尚福林：“实行新老划断之后，首次发行即为全流通发行，同时解决了股权分置问题的公司可以进行再融资。至于何时实行新老划断，需要根据改革的进程进行论证。实施新老划断的前提就是市场对股权分置改革已经形成了比较明确的预期。” 关键词三：政策市 记者在发布会现场提出近来为了解决股权分置的问题，国务院各个部门、证监会也出台了一系列的政策，促进股市回升，因此中国的资本市场还是一个政策市？尚福林说他已经注意到了有关“政策市”的说法，实际上这些政策都是落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的具体举措。 尚福林：“对那些有利于当前市场稳定发展，但对市场长远发展有可能带来负面影响的措施，要深入研究论证，趋利避害。” 尚福林表示今后鼓励投资资本市场的政策在力度上还要进一步加大。 关键词四：拯救证券公司 近几年来，由于市场的持续低迷，证券公司存在的一些问题充分暴露，风险集中爆发，中国的证券行业正面临着严峻的挑战和困难。尚福林指出证监会将出九大重拳，对证券公司进行整改，目标是一到两年内让证券公司旧貌换新颜。 关键词五：重罚 尚福林在发布会上公布的一组数据引人关注，《证券法》实施五年以来，对违法违规行为共立案472件，对227件案件做出了行政处罚，有187家机构和750人受到了警告、没收非法所得、罚款、暂停资格或撤销从业资格等各种行政处罚。依法移送公安机关涉嫌案件共79件，移送涉嫌犯罪人员320人，173家上市公司903人受到证券交易所的公开谴责。尚福林直言市场上这些违规事件不断发生的根本原因就是目前缺少相关法律的约束和惩罚措施。 尚福林：“对一些性质恶劣、影响极坏的一些犯罪行为，比如说欺诈发行上市、操纵市场等等，法律规定的刑罚过轻。三是投资者赔偿机制还不健全。上市公司因为欺诈发行上市、虚假信息披露等等，给投资者造成重大损失，投资者难以通过司法渠道得到应有的赔偿。” 全国人大正在修改《公司法》、《证券法》等有关的法律，通过法律的完善和执法力度的加强，证券违法行为将会得到有效的遏制。 主持人张冬：尚福林说，证监会将继续五方面的工作，从这五个方面是否能看出中国股市正在进行的变化呢？对于这种变革投资者又有什么看法呢？今天一大早我们的记者到北京的一家证券营业部进行了采访，一起来看看投资者的反应。 今天一大早，记者来到北京市一家规模较大的证券营业部，在这家营业部的墙上，已张贴着关于昨天证监会新闻发布会的报道。记者随机调查了几位投资者，发现有不少人在昨天直播的时候全程看完了新闻发布会。 投资者：“非常关心。” 投资者：“做股票的都看，都关心，因为政策是很重要的，因为它有指导作用。” 虽然营业部内的人流和往常一样，没有特别的变化，但与往常不一样的是，人群里不断传出较大的议论声，内容都与昨天的新闻发布会有关。 有一位投资者这样评价：“这是中国有证券市场以来第一次作为证监会的主席，在国务院的新闻发布会上正式、系统地讲到当前股改的问题。” 投资者看到记者的摄像机进来，索性改在镜头前发表自己的观点了，可以看出他们最为关心是股权分置问题。 有的说：“搞股权分置是为了中国有一个健康、稳定、繁荣的资本市场，国家三令五申搞股权分置要保护投资者的权益，尤其是公众投资者的权益，现在我们大伙对这件事情挺拥护的，但是搞得好与不好，关键是解决的方案，这方案时候合理。如果方案合理，它就会把股市带好了。” 有的说：“既然下定了决心在新闻发布会上这么庄重地讲了股改的问题，那就没有回旋的余地了，那就各个方面同心协力把股市搞好。” 证监会昨天举办的新闻发布会，成为今天证券营业部里的热点话题，在采访过程中我们也时时感受到，投资者对于这场发布会的强烈关注，他们也希望发布会上的一些方针政策能够落到实处，从而保证中国证券市场的健康发展。 主持人张冬：尚福临还强调证监会非常重视和媒体的沟通。他做了这样一个比喻，投资者、上市公司和证券中介机构、监管者和媒体的监督好比五个手指头，这五个手指头捏在一起，才更有力，才能促进市场的发展。有关证监会主席尚福林的讲话成为今天国内外各大新闻媒体的头版头条消息，正像尚福林所说得那样，媒体在以自己的方式履行着其中一个手指头的职能。 《证券日报》引用昨天尚福林在回答记者提问时用的一句颇富哲理的话，以“时变则法移”为题发表评论文章认为：解决股权分置问题只是扫除了资本市场发展道路上最大的障碍，随着时间的推移，还会出现新的大的问题，但只要我们不回避，问题就不会堆积如山，而改革又必须有审时度势的目光。 《中华工商时报》以“后股权分置时代 翻过高山有大河”为题：把目前的股市比喻成好似翻过了一座山，还有五条河。一座山指的就是股权分置问题。五条河就是一直以来流传于市场而被再次强调的“尚五点”，而其中，提高上市公司质量被尚福林一再强调，或许这正是五条河中最具挑战性的。 《国际金融报》的题目是：股权分置试点改革要打歼灭战 相关利好还会出台：文章分析认为6月27日的记者招待会上透露的信息中可以得出这样的结论，全面解决股权分置问题的战役将在最短的时间内打响，而这场战役的时间也不会太长，属于“歼灭战”。这就是说，中国股市将有可能在2005年末，最迟在2006年春夏，正式嬗变成一个不存在股权分置问题的“规范市场”。 《北京青年报》的题目则更透着人情味：“尚福林给股民捎来准信儿”：文章引用市场分析人士的观点认为，在股权分置改革推进的关键时期，证监会主席这一“高调”亮相，本身证明了管理层对积极推进股权分置改革的信心和决心，这无疑将对稳定市场、提高投资者向好预期产生积极的作用。 主持人张冬：有人说，昨天的新闻发布会标志着股市在国家最高领导层工作日程中的地位已大大提升，日渐萧条和边缘化的状况有望得到改善，这个新闻发布会也是对尚福林“开弓没有回头箭”的最好诠释。好，有关股市方面，你有什么话要说，请发短信告诉我们。(完) 主编：任速雁 记者：白亮争 王 颖 胡旭萍 寇宇红 摄像：刘志强 刘海波 《中国财经报道》播出时间： 周一至周四：22：05——22：25(首播) 周五： 23：15——23：35(首播) 周一至周五：09：38——09：58(重播) 相关专题：央视《中国财经报道》 | ||||||||
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